Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 года г.Самара 

Судья Самарского районного суда г.Самара Грибова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - Председателя Совета директоров Общества с ограниченной ответственностью «Самарский комбинат «Родник» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самара Самарской области ФИО2 от 07.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самара Самарской области ФИО2 от 07.05.2019 должностное лицо - Председатель Совета директоров Общества с ограниченной ответственностью «Самарский комбинат «Родник» ФИО1 привечен к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по административному делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Представитель административного органа - Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, действующая по доверенности ФИО3, составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении от 27.02.2019 поддержала.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также представленные суду документы, суд приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в отношении Председателя Совета директоров Общества с ограниченной ответственностью «Самарский комбинат «Родник» ФИО1 заведующим сектором правового сопровождения административного производства юридического отдела Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО4 составлен протокол № ТУ-36-ДЛ-19-3502/1020-1 от 27.02.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.23.1 КоАП РФ. 

Так, 29.08.2018 состоялось внеочередное общее собрание участников ООО «СК «Родник», принято решение об увеличении уставного капитала общества, которое, в нарушение закона, проведено в отсутствие нотариуса. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. 

Согласно подпункту 10 пункта 2.1 статьи 32 указанного закона компетенция совета директоров (наблюдательного совета) общества определяется уставом общества в соответствии с настоящим федеральным законом. Уставом общества может быть предусмотрено, что к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества относится, в том числе, решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества.

В силу пункта 2 статьи 19 Закона об обществах с ограниченной ответственностью общее собрание участников общества может принять решение об увеличении его уставного капитала на основании заявления участника общества (заявлений участников общества) о внесении дополнительного вклада и (или), если это не запрещено уставом общества, заявления третьего лица (заявлений третьих лиц) о принятии его в общество и внесении - вклада. Такое решение принимается всеми участниками общества единогласно. 

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии подтверждаются в отношении - общества с ограниченной ответственностью - путем нотариального удостоверения если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Согласно пункту 107 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», решения очных собраний участников хозяйственных обществ, не удостоверенные нотариусом или лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров и выполняющим функции счетной комиссии, в порядке, установленном подпунктами 1 - 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иной способ удостоверения не предусмотрен уставом общества с ограниченной ответственностью либо решением общего собрания участников такого общества, принятым участниками общества единогласно, являются ничтожными применительно к пункту 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона об обществах с ограниченной ответственностью факт принятия решения общего собрания участников общества об увеличении уставного капитала и состав участников общества, присутствовавших при принятии указанного решения, должны быть подтверждены путем нотариального удостоверения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья оценил представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях председателя Совета директоров Общества с ограниченной ответственностью «Самарский комбинат «Родник» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27.02.2019,копией протокола № 29/08/18 внеочередного общего собрания участников ООО «СК «Родник» от 29.08.2018. 

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения, суд считает несостоятельным и опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы у суда не имеется.

Административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей назначено ФИО1 в пределах санкции ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в минимальном размере. 

Доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суду не представлено.

Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом также не установлено. 

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не найдено.

На основании изложенного и руководствуясьст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самара Самарской области ФИО2 от 07.05.2019 о привлечении должностного лица - Председателя Совета директоров Общества с ограниченной ответственностью «Самарский комбинат «Родник» ФИО1 к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, оставить без изменений, а жалобу должностного лица - Председателя Совета директоров Общества с ограниченной ответственностью «Самарский комбинат «Родник» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Е.В.Грибова