Дело № 2-1737/2020 УИД:23RS0013-01-2020-002796-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 09 ноября 2020 года 

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А., 

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Мартынова Ю.А., ордер № от 09 ноября 2020 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о включении имущества в состав наследственного имущества, признании права собственности на реконструированный жилой дом, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит включить в состав наследственного имущества жилой дом литер А общей площадью 73,7 кв.м, жилой площадью 46,3 кв.м и пристройку литер А2 площадью 4.7 кв.м, расположенные в 

<

адрес>; признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом литер А, общей площадью 73,7 кв.м, жилой площадью 46.3 кв.м и пристройку литер А2, площадью 4.7 кв.м, расположенные в 

<

адрес>; обязать межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому зарегистрировать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер А, общей площадью 73.7 кв.м, жилой площадью 46.3 кв.м и пристройку литер А2, площадью 4.7 кв.м в 

<

адрес>.

Свои требования истец обосновала тем, что земельный участок мерою 3400 кв.м и расположенный на нем жилой дом литер А, общей площадью 45,4 кв.м, жилой площадью 45,4 кв.м. в 

<

адрес> принадлежал П.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Без получения разрешения в установленном порядке П.И. выполнил реконструкцию жилого дома, а именно была пристроена самовольная отапливаемая пристройка литер А2 площадью 4,7 кв. м. Готовность реконструкции составляет 100%. Общая площадь жилого дома после реконструкции составила 73,70 кв.м, в том числе жилая-46,30 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ П.И. умер. Поскольку она является единственной наследницей, то по ее заявлению в нотариальной конторе Гулькевичского округа было заведено наследственное дело № года, где указан предмет наследования - земельный участок с жилым домом в 

<

адрес>. Нотариус в справке указал, что выдать свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом не представляется возможным, так как самовольные строения не могут быть предметом наследования. На земельный участок правоустанавливающие документы у нее имеются. В настоящее время она намерена узаконить самовольно реконструированный жилой дом и самовольно выстроенную пристройку. ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Гулькевичскому району выдало ей заключение о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции, перепланировки и переустройства жилого дома по адресу: 

<

адрес>. В техническом заключении указано, что на основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции, перепланировки и переустройства и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции, перепланировки и переустройства строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На дату осмотра в жилом доме литер А,А1,а1,А2 санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, канализации, водоснабжения, электроснабжения выполнены. Основные строительные конструкции объекта находятся в удовлетворительном состоянии и хорошей степени сохранности, что обеспечивает безопасную эксплуатацию жилого дома в целом, условия удобства и комфортности проживания созданы по замыслу заказчика не противоречат санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СНиП 21-09-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц. Оборудование инженерными сетями помещений №№5,6,7,8 электричество, отопление, водоснабжение, канализация) дает обоснование использование данных помещений, как помещения вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка ( усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия). С вопросом о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома в 

<

адрес> она обратилась в Администрацию муниципального образования Гулькевичского района. Администрация муниципального образования Гулькевичского района отказала ей в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома. Она лишена возможности во внесудебном порядке приобрести право собственности на самовольно реконструированный жилой дом и вынуждена обращаться с настоящим иском в суд.

Истица ФИО1, представитель истца по ордеру адвокат Мартынов Ю.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Нотариус Гулькевичского нотариального округа В.О. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель третьего лица в отзыве на иск против удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на реконструированный жилой дом не возражал, в части обязания Отдела провести государственный кадастровый учет возражал. Указал, что Государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права. Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материальноправовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости. Так как действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю не являются предметом рассмотрения в данном деле, то и обязание Управления произвести определенные действия не предусмотрено законодательством.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и Правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что жилой дом площадью 45,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит П.И., указанный договор удостоверен нотариусом Гулькевичского нотариального округа Ш.К,, зарегистрирован в БТИ г. Гулькевичи ДД.ММ.ГГГГ. 

Земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 3390 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности истице ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. 

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами: возведена (построена) в 2005 году отапливаемая пристройка литер А1, состоящая из 2 (двух) помещений, площадью 18,6 кв.м; возведена (построена) в 2006 году пристройка литер а1, состоящая из 1 (одного) помещения, площадью 4,1 кв.м; возведена (построена) в 2015 году отапливаемая пристройка литер А2, состоящая из 1 (одного) помещения, площадью 4,7 кв.м. Реконструкция выполнена без разрешения. Разрешение и проектная документация на реконструкцию жилого дома литер А,А1,а1,А2, а также уведомление, предусмотренное 4.1, ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ, не предъявлялось.

Истец обратилась за получением разрешения на реконструкцию в Администрацию МО Гулькевичский район. 

Сообщением № от 08 октября 2019 года ей отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, поскольку установлен факт самовольного строительства.

Согласно техническому заключению, выполненному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

на основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На дату осмотра в жилом доме литер «А,А1,а1,А2» санитарно -гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, канализации, водоснабжения, электроснабжения выполнены. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований, предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу, площади, в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер А,А1,а1,А2 является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям, планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) соответствует нормативным требованиям, предъявляем жилым домам. Оборудование инженерными сетями помещений №№ 5,6,7,8 (электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использования данных помещений, как помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещения вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации ст. 16 п. 4). В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка, (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия, МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации с Изменениями от 16.06.2014), расширение объекта капитального строительства (п. 14. ст. 1 ГК РФ). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других, третьих лиц.

Согласно своему функциональному назначению помещения можно использовать как № 1,2,3,4 жилые комнаты, площадью соответственно 16,8; 9,5; 10,7; 9,3 кв.м, № 5 кухня площадью 10,3 кв.м, № 6 котельная площадью 8,3 кв.м, № 7 коридор площадью 4,1 кв.м, № 8 совмещенный сан. узел площадью 4,7 кв.м, итого общая площадь 73,7 кв.м, в том числе жилая 46,3 кв.м.

В силу ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 

П.И. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке нотариуса Гулькевичского нотариального округа В.О. от 30.08.2019 №, в нотариальной конторе Гулькевичского округа заведено наследственное дело № года по заявлению супруги наследодателя ФИО1, где указан предмет наследования земельный участок с домом в 

<

адрес>. ФИО1 просила нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство по закону после истечения шестимесячного срока после смерти наследодателя, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своей просьбы наследница представила техническую документацию из БТИ г. Гулькевичи на жилой дом в 

<

адрес>. При проведении правовой экспертизы было установлено, что общая площадь строения - дома увеличилась в размерах на основании реконструкции жилого дома, а именно, была пристроена самовольная отапливаемая пристройка на литер А2, поэтому площадь жилого дома с 45,4 кв.м изменилась на 73.5 кв.м. На основании вышеизложенного нотариус пришел к выводу, что выдать свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом не представляется возможным, т.к. самовольные строения не могут быть предметом наследования. ФИО1 является единственной наследницей к имуществу наследодателя. Дети наследодателя отказались в ее пользу, подав соответствующие заявления. 

Истица ФИО1 является единственным наследником по закону после смерти П.И., оформить право собственности на жилой дом в порядке наследования лишена возможности, т.к. в доме без соответствующих разрешений выполнены работы по реконструкции. 

В выдаче свидетельства о праве на наследство на жилой дом истцу отказано в связи с отсутствием у наследодателя правоудостоверяющих документов на произведенную самовольно реконструкцию. 

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС № 22 от 29 апреля 2010 года, учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления 10/22 от 29 апреля 2010 года). 

Учитывая, что по техническому заключению реконструкция жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; пристройки возведены на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, принадлежащем истцу на праве собственности, отсутствует нарушение прав и законных интересов граждан, либо угроза их жизни или здоровью, отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить в реконструированном виде жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признать за истцом право собственности на него.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права. 

Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Поскольку действия Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, в удовлетворении требования истца об обязании совершить определенные действия следует отказать. 

В то же время в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о включении имущества в состав наследственного, признании права собственности на реконструированный жилой дом – удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома 73,7 кв.м, в том числе, жилая площадь 46,3 кв.м, площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 – 76,5 кв.м. 

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на жилой дом литер А,А1,а1,А2, общей площадью 73,7 кв.м, жилой площадью 46,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения в ЕГРН соответствующих записей в отношении реконструированного жилого дома литер А,А1,а1,А2 со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции - 73,7 кв.м, жилая площадь - 46,3 кв.м, площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 - 76,5 кв.м., год постройки литер А – 1964, А1 – 2005, а1 – 2005, А2 – 2015, этажность – 1, материал стен литер А- шлакобетонные блочные, А1 – шлакобетонные блочные, кирпичные, а1 – шлакобетонные блочные, А2 – кирпичные, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья

Гулькевичского районного суда И.А.Бочко