Дело № 5-827/2021

УИД 78RS0020-01-2021-003684-85

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 22 июля 2021 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Марина Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, зал № 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, со слов имеющего двоих малолетних детей, со слов работающего подсобным рабочим в ООО «.», проживающего по адресу: ..., в течение года за совершение аналогичного правонарушения не привлекавшегося, 

с участием ФИО1, переводчика ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП № 305 об административном правонарушении от 20.07.2021 ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без документов, дающих право иностранному гражданину законно осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации (без патента) в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

20.07.2021 в 12 часов 00 минут сотрудниками ОМВД Росси Пушкинского района г. Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга проведены проверочные мероприятия в рамках оперативно-профилактических мероприятий «Мигрант» по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...> кадастровый № 0. В ходе проверки выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, 00.00.0000 года рождения. Данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, на момент проверки находился по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и убирал мусор. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет патент серия 47 № 0 от 23.06.2021 года, территория действия Ленинградская область. Патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, не имеет. Таким образом, иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, нарушив п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что ФИО1 по вышеуказанному адресу выполнял работы уборке строительного мусора в интересах ООО «СевЗапПол» (в соответствии с п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). 

В судебном заседании ФИО1 показал, что прибыл на территорию РФ 20.05.2021 через КПП «Пулково» с целью въезда «работа», по приезду оформил патент только по Ленинградской области. С 20.07.2021 он работает по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...> кадастровый № 0, в качестве подсобного рабочего, на работу пригласила генеральный директор ООО «.» С1, работал без оформления документов. Он не знал, что пос. Шушары относятся к г. Санкт-Петербургу. Трудовой договор с ним не заключали, заработную плату еще не платили. Близких родственников, проживающих на территории РФ и являющихся гражданами РФ, нет. В услугах защитника не нуждается.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав указанного административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона данного состава выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения или патента, при условии, что такое разрешение или патент требуются в соответствии с миграционными законами. Особенностью состава административного правонарушения является место совершения административного правонарушения, каковым являются Москва, Санкт-Петербург, Московская или Ленинградская области.

В предмет доказывания по делам данной категории входит установление факта осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, а также установление, в чьих интересах выполняются трудовые функции, кто является работодателем иностранного гражданина.

Согласно статье 32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Проверка законности нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации, равно как и проверка трудовой деятельности иностранных граждан регламентированы ст. ст. 30, 32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которыми установлен порядок осуществления проверочных мероприятий.

Проверочные мероприятия по делу не проводились, как и административное расследование по делу.

Имеющихся в материалах дела доказательств недостаточно для подтверждения факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином. Должностным лицом не установлена совокупность обстоятельств, необходимых для обоснования выводов о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении ФИО1

Так, доказательствами осуществления трудовой деятельности являются копия протокола осмотра от 20.07.2021, согласно которому осмотр произведен по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> кадастровый № 0, принадлежащий ООО «.» в ходе которого выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, 00.00.0000 года рождения, который занимался подсобными работами, а именно выполнял уборку мусора, осуществлял трудовую деятельность без патента, действующего на территории города Санкт-Петербурга; копия объяснений С1 от 20.07.2021, согласно которым она является директором ООО «.», данная фирма по договору субподряда ведет работы по шлифовке бетонного поля, по причине отсутствия денег и времени она попросила своего знакомого гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на безвозмездной основе помочь убрать мусор, на что он согласился, она знала, что он может работать в Ленинградской области. Из договора подряда № 07-20сп от 02.07.2021 следует, что между ООО «.» и ООО «.» заключен договор подряда на выполнение собственными силами комплекса работ по шлифовке и обеспыливанию бетонного пола помещения автостоянки с установкой водоотводных лотков площадью 1862 кв.м, расположенной а здании по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> кадастровый № 0.

В то же время, в адресной программе проверок указана, в том числе строительная площадка по адресу: ... номер земельного участка 78:42:0015104:3006, однако строительной площадки по адресу: 

<

...> кадастровый номер № 0, где был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, в данной адресной программе и других материалах дела не имеется.

Таким образом, руководствуясь требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства как недостаточные для установления вины иностранного гражданина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: