Дело № 2-3517/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес).

В составе : председательствующего судьи Фурман Е.Ю. 

при секретаре судебного заседания Чалой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) к Обществу с ограниченной ответственностью «Новоторг-ДВ» о признании действий незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Новоторг-ДВ» о признании противоправными действия по осуществлению розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями при имеющемся запрете на розничную торговлю данной продукцией, мотивируя свои требования тем, что Управлением Роспотребнадзора по (адрес) при проведении административного расследования в отношении ООО «Новоторг-ДВ», расположенного по адресу: (адрес), при рассмотрении приложенного к обращению кассового чека от (дата) с продажей (№), смена (№) в 18 час 24 мин., установлена розничная продажа потребителю табачной продукции - сигарет «Kent Нео» 4 в количестве 1 пачки на сумму 125 рублей, в непосредственной близости от Дальневосточный институт управления - филиал РАНХиГС. 

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес)» по результатам обследования от (дата) (№).3/1766, установлено нарушение пункта 7, подпункта 2 статьи 19 Федерального Закона от (дата) № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части размещения предприятия торговли по отношению к организации Дальневосточный институт управления - филиал РАНХиГС. Расстояние измерено без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки, граничашей, с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (Дальневосточный институт управления - филиал РАНХиГС). Измерения проводились с помощью представленной выкопировки Департамента архитектуры, строительства и землепользовайия администрации (адрес), Таким образом, продовольственный магазин ООО «Новоторг - ДВ» осуществляет розничную продажу табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров от ближайшей точки, граничаш;ей, с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, без соблюдения ограничения, предусмотренного п. 7, подп. 2 ст. 19 Федерального Закона № 15-ФЗ.

Материалы обращения указывают на неисполнение ООО «Новоторг-ДВ» действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружаюш; его табачного дыма и последствий потребления табака вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека. За выявленное нарушение при рассмотрении материала обращения от (дата) (№) и результатов административного расследования в отношении ООО «Новоторг-ДВ» составлен протокол об административном нарушении по части 1 статьи 14.53 КоАПРФ.

Совершенное правонарушение является противоправным действием и может повлечь ущерб и нанести вред здоровью в отношении неопределенного круга 

потребителей, вследствие розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости от Дальневосточного института управления - филиала РАНХиГС.

Определить количество граждан-потребителей и индивидуализировать каждого гражданина, пострадавших от противоправных действий ООО «Новоторг- ДВ» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека не представляется возможным. Признание действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц в судебном порядке имеет публично-правовое значение и выражается в предупреждении и недопущении повторных однородных нарушений, предупреждении совершения новых правонарушений, как ответчиком, так и другими лицами, общественному порицанию противоправных поступков хозяйствующих субъектов, в связи с чем, Управление Роспотребнадзора по (адрес), обратилось в суд с названными исковыми требованиями. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по (адрес) ФИО1, действующий на основании доверенности от (дата) поддержал исковые требования, при этом подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил о том, что в настоящее время в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, вынесено предписание, в связи с чем, ООО «Новоторг-ДВ» временно прекратило продажу табачных изделий. 

В судебное заседание представитель ООО «Новоторг- ДВ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, согласно почтовому уведомлению о вручении судебной повестки, представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО « Новоторг- ДВ», в соответствии с пунктом 4 статьи 167 ГПК РФ. 

Из содержания письменного отзыва представителя ответчика ООО «Новоторг-ДВ» ФИО2 от (дата) усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по (адрес) составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому,ООО «Новоторг-ДВ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола, представитель Общества ФИО2 поясняла о том, что директор магазина «Максим», расположенного по адресу: (адрес), был проинформирован о запрете реализации табачной продукции и табачных изделий. После выявления факта реализации табачной продукции и табачных изделий указанным магазином, в нарушение приказа руководителя ООО «Новоторг-ДВ», к директору магазина были применены меры дисциплинарной ответственности в виде выговора, а также ведется постоянный контроль за соблюдением законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека. На дату составления протокола об административном правонарушении нарушения устранены, продажа табачной продукции и табачных изделий не производится. Указанные пояснения были представлены в Управление Роспотребнадзора по (адрес). Просит учесть, что Общество предприняло все возможные меры по недопущению нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека. 

Суд, заслушав объяснение представителя Управления Роспотребнадзора по (адрес), ознакомившись с отзывом ООО « Новоторг- ДВ»,изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу :

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «Новоторг-ДВ» зарегистрировано в качестве юридического лица (дата), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на (дата). 

В соответствии с п. п. 1, 3, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля и надзора в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от (дата) (№) «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» руководство Федеральной службы осуществляет Правительство РФ, Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) Федеральная служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по (адрес).

Согласно положениям статей 40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей», пункта 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес), утвержденного приказом Роспотребнадзора от (дата) (№), предусмотрено, что должностные лица уполномоченного федерального органа государственного надзора в области защиты прав потребителей вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей.

Далее установлено что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) поступило обращение от (дата) (№) по факту нарушения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака обществом с ограниченной ответственностью «Новоторг-ДВ» вследствие розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями при имеющемся запрете на розничную торговлю данной продукцией.

По материалам проверки в отношении ООО «Новоторг- ДВ» проведено административное расследование, согласно которому, факт, изложенный в материале обращения подтвердился.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 52-ФЗ от (дата) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Вступивший в силу с (дата) Федеральный закон от (дата) № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" регулирует общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального Закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственньпс и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу статьи 2 Федерального закона от (дата) N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Дальневосточный институт управления - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», расположенный по адресу: (адрес), имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, бланк серии 90Л01 (№), регистрационный номер (№) от (дата).

Как следует из материалов гражданского дела, Управлением Роспотребнадзора по (адрес), при проведении административного расследования в отношении ООО «Новоторг - ДВ», расположенного по адресу: (адрес), рассмотрении приложенного к обращению кассового чека от (дата) с продажей (№), смена (№) в 18 час 24 мин., установлена розничная продажа ООО « Новоторг- ДВ» потребителю табачной продукции - сигарет «Kent Нео» 4 в количестве 1 пачки на сумму 125 руб., в непосредственной близости от Дальневосточный институт управления - филиал РАНХиГС. На основании определения о назначении экспертизы (№) от (дата), об измерении расстояния без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки торгового объекта по (адрес), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по (адрес), получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес)» по результатам обследования от (дата) (№).3/1766, которым установлено нарушение п. 7, подп. 2 ст. 19 Федерального Закона от (дата) № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части размещения предприятия торговли по отношению к организации Дальневосточный институт управления - филиал РАНХиГС.

Расстояние измерено без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки, граничашей, с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (Дальневосточный институт управления - филиал РАНХиГС).

На основании определения о назначении экспертизы (№) от (дата), об измерении расстояния без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки торгового объекта по (адрес), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по (адрес), получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес)» по результатам обследования от (дата) (№).3/1766, которым установлено нарушение пункта 7, подпункта 2 статьи 19 Федерального Закона от (дата) № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части размещения предприятия торговли по отношению к организации Дальневосточный институт управления - филиал РАНХиГС. Расстояние измерено без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки, граничаш,ей, с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (Дальневосточный институт управления - филиал РАНХиГС).

Измерения проводились с помощью представленной выкопировки Департамента архитектуры, строительства и землепользовайия администрации (адрес) (масштаб 1:500), расстояние от входа в магазин, по (адрес) до границы территории Дальневосточного института управления - филиал РАНХиГС, расположенного по адресу: (адрес), составило 48 метров.

Таким образом, ООО «Новоторг- ДВ» осуществляет розничную продажу табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров от ближайшей точки, граничаш;ей, с территорией, предназначенной для оказания 

образовательных услуг, без соблюдения ограничения, предусмотренного пунктом 7, подпункта 2 статьи 19 Федерального Закона № 15-ФЗ.

Материалы обращения указывают на неисполнение ООО «Новоторг-ДВ» действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружаюш;его табачного дыма и последствий потребления табака вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека.

За выявленное нарушение при рассмотрении материала обращения от (дата) (№) и результатов административного расследования в отношении ООО «Новоторг - ДВ» составлен протокол об административном нарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАПРФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения указывают на неисполнение юридическим лицом ООО «Новоторг –ДВ» действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружаюш;его табачного дыма и последствий потребления табака вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека, в связи с чем, исковые требования Управления Роспотребнадзора по (адрес) о признании действий ООО 

« Новоторг- ДВ» незаконными подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд 

ФИО3:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) к Обществу с 

ограниченной ответственностью «Новоторг - ДВ» о признании действий незаконными- удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Новоторг- ДВ» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека- незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (адрес)вой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на Амуре.

Судья Фурман Е.Ю.