Дело №4А-328/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2018 года г. Саратов

И.о. председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Аткарского городского суда Саратовской области от 29.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

вступившим в законную силу постановлением судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 29.03.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе заявитель просит изменить постановление, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что 17.05.2018 ему выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком до 17.05.2019, в связи с чем он не может быть возвращен на территорию государства, гражданином которого является.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.03.2018 сотрудниками полиции в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 23.07.2014 и после окончания срока временного убежища на территории Российской Федерации (до 27.11.2016), не покинул территорию Российской Федерации, продолжая пребывать в стране, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.03.2018 (л.д.5); определением о передаче материалов дела по подведомственности от 29.03.2018 (л.д.6); копией паспорта гражданина Украины ФИО1 (л.д.11); копией заключения по установлению личности ФИО1 (л.д.12); сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.1) и иными доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела судья районного суда полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного постановления в части назначенного наказания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

К жалобе, поданной ФИО1 в Саратовский областной суд, приложена копия свидетельства ВУ №0502136, выданного на имя ФИО1, о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, с датой выдачи 17.05.2018, действительного до 17.05.2019. 

Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах» лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы.

Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

В силу пункта 4 указанной статьи лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Таким образом, у ФИО1 на период с 17.05.2018 по 17.05.2019 имеется документ, подтверждающий его законное право на пребывание в Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм и конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта в части назначенного наказания. С учетом изложенного, постановление Аткарского городского суда Саратовской области от 29.03.2018 подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, оставив наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Аткарского городского суда Саратовской области от 29.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключив из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление Аткарского городского суда Саратовской области от 29.03.2018 оставить без изменения.

И.о. председателя суда В.К. Журавлев