Дело № 2-754/2024

УИД 44RS0003-01-2024-000927-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Злобиной Н.С., с участием истца ФИО1 –ФИО3, ответчика ФИО4, при секретаре Нестеровой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 –ФИО3 к ФИО5 о возмещении компенсации морального вреда, 

Установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 600 000 рублей. Требования мотивируются тем, что 04 апреля 2024 года на сайте администрации городского округа города Шарьябыло опубликовано объявление, в котором было указано о проведении конкурса поотбору кандидата на должность главы города Шарья. Он (ФИО1-ФИО3) решил принять участие в данном конкурсе, чтобы в дальнейшем трудоустроиться главой города Шарья. Для участия в конкурсе истцу нужно было предоставить ряд документов, в томчисле сведения о доходах ФИО12, который по документамнаходился у него на иждивении. С ДД.ММ. года по ДД.ММ. года ФИО7, состоял в браке с ФИО5. ДД.ММ. у ФИО5 родился ребёнок - ФИО2. Так как ФИО5 была браке с ФИО8, то отцом ФИО17 записали ФИО1-ФИО3 А.В согласно пункта 2 статьи 48 СК РФ. 11 апреля 2024 года истец написал ответчику на сайте «Вконтакте» обращение, в котором указал, что ФИО9 нужна справка о доходах ФИО18. и сведения о его имуществе. Далее истец пояснил, что данные сведения (документ) ему нужны для участия в конкурсе на главу города Шарья. После этого ответчик внесла истца в «черный список». Аккаунт под названием «ФИО19» принадлежит ФИО5 23 апреля 2024 года истец написал ФИО2 на сайте «Вконтакте» обращение в котором запросил справку из налоговой, также истец указал для чего ему нужны данные сведения. Истец написал ФИО2 на аккаунт «ФИО14», которым тот пользуется. Данные сведения истцу нужно было предоставить до 24.05.2024 года. У ответчика было в наличии более 50 дней, чтобы предоставить истцу данную информацию, но этого сделано не было. В результате истец подал в комиссию неполный пакет документов, в котором отсутствовали сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетнего ребёнка. 07 июня 2024 года был проведён первый этап конкурса, на котором истцу былоотказано в дальнейшем участии в конкурсе, так как он не предоставил сведения одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характеранесовершеннолетнего ФИО2 После развода ФИО2 проживает со своей матерью ФИО5 Ответчик допустил в отношении истца бюрократическое действие, которое ограничило дальнейшее право истца на реализацию своих трудовых прав. ФИО9 отказали в дальнейшем участии в конкурсе по основаниям, не связанными с его деловыми качествами, а из-за того, что ответчик не предоставилистцу данные сведения. Таким образом, ответчик ограничила его в праве трудоустроиться, а также участвовать в непрямых выборах в качестве кандидата на главу города Шарья. В результате в настоящее время истец не работает и не получает зарплату, в связи с чем ему причинен моральный вред, так как ФИО5 фактически ограничила ФИО9 в его конституционных правах.

В судебном заседании истец ФИО1- ФИО3 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что через социальные сети он запросил у ФИО5, как лица ответственного за ФИО2 необходимые ему сведения о его доходах и имуществе. К ФИО5 он обратился через социальную сеть, поскольку ему неизвестен ни ее адрес, ни номер телефона. Его сообщение ФИО5 проигнорировала и не предоставила ему необходимые документы, в связи с чем ему было отказано в допуске к участию в конкурсе на должность главы городского округа город Шарья. В какие-либо органы информацию о доходах и имуществе ФИО2 он не запрашивал, поскольку у него нет никаких документов на него. Полагает, что не предоставив ему необходимую информацию, ФИО5 ограничила его конституционное право и нарушила его трудовые права. 

В судебном заседании ответчик ФИО5 исковые требования ФИО1 – ФИО3 не признала. Суду пояснила, что у нее с истцом нет никаких трудовых отношений и она не должна ему выдавать какие-либо справки. Их с ФИО8 связывает лишь то, что у них имеется общий ребенок. Полагает, что ФИО7 имел возможность самостоятельно запросить в органе ЗАГС справку о рождении ребенка, если у него нет свидетельства о его рождении и получить в налоговом органе необходимые ему документы. ФИО1 –ФИО3 было известно о том, что она игнорирует его сообщения в социальных сетях, поэтому он понимал, что она никак на них не отреагирует.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований- конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы городского округа город Шарья Костромской области не участвовал, согласно письменного ответа председателя Думы городского округа город Шарья Костромской области ФИО6 полномочия конкурсной комиссии прекращены, документы конкурсной комиссии переданы на хранение в Думу городского округа город Шарья (л.д. 14). 

Выслушав пояснения истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно п. 2 ст.4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12 июня 2002г. №67-ФЗ) гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, учувствовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

Статьей 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлены исчерпывающие ограничения для граждан Российской Федерации, которые не могут быть избранными в органы государственной власти и органы муниципального образования.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06 октября 2003г. №131-ФЗ) глава муниципального образования входит в структуру органов местного самоуправления.

В силу положений п.1ч.2 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003г.№131-ФЗ глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.

В соответствии с ч.2 ст. 29 Устава городского округа город Шарья глава городского округа город Шарья избирается Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Решением Думы городского округа город Шарья Костромской области от 25.01.2024г. №6-ДН утвержден Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа город Шарья Костромской области. 

В силу положений ч.1 ст.2 данного Порядка право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения Конкурса возраста 21 года, которые на день проведения Конкурса не имеют в соответствии со статьей 4 и пунктом 6 статьи 32 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Порядка конкурс проводится в два этапа:

1) первый этап - организационно-подготовительный, проводится в отсутствие участников конкурса;

2) второй этап - проведение конкурсных испытаний и подведение результатов конкурса.

В соответствии с ч.4 ст. 4 указанного Порядка граждане, желающие участвовать в Конкурсе, представляют в Комиссию:

1) личное заявление в письменной форме на участие в Конкурсе с обязательством, в случае его избрания на должность главы городского округа, прекратить деятельность, несовместимую со статусом выборного должностного лица местного самоуправления по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. 

В заявлении указываются: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; гражданство; адрес регистрации по месту жительства (фактического проживания); серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии); сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации; основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если гражданин является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Если у гражданина имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости гражданина, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. В заявлении указываются сведения о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при наличии), а также сведения о том, что претендент не имеет в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления; 

2) автобиографию; 

3) 3 цветных фотографии размером 4 x 6 без уголка; 

4) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р; 

5) копию паспорта (с одновременным предъявлением оригинала); 

6) документы, подтверждающие наличие высшего образования (при наличии), квалификации и стажа работы (копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность гражданина, документов о профессиональном образовании, повышении квалификации, переподготовке, присвоении ученого звания и ученой степени, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы, а также могут быть заверены секретарем Комиссии при приеме документов, если представлен подлинник документа). Если гражданин менял фамилию, имя или отчество, претендент представляет в комиссию копии соответствующих документов; 

7) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению по форме, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984н; 

8) копию справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для участия в Конкурсе, по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", с подтверждением направления оригинала указанной справки (квитанция о почтовом отправлении или отметка о принятии) на имя губернатора Костромской области посредством направления их в отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Костромской области; 

9) сведения о своих счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах, а также сведения о таких счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей; 

10) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (при предоставлении подлинника документа его копия может быть заверена секретарем Комиссии при приеме документов); 

11) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы, а также может быть заверена секретарем Комиссии при приеме документов, если представлен подлинник документа); 

12) согласие на обработку персональных данных гражданина, желающего участвовать в Конкурсе, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку; 

13) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по форме, предусмотренной приложением N 4 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденному Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.09.2019 N 660; 

14) копии документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу. 

Таким образом, лицо, претендующим на замещение должности главы городского округа г.Шарья Костромской области обязано предоставить в конкурсную комиссию по проведению конкурса по отбору кандидатов на должность главы городского округа город Шарья Костромской области документы указанные в данном перечне, в том числе справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленной форме на себя и своих несовершеннолетних детей. 

Суд считает установленным, что ФИО7 24 мая 2024г. обратился в конкурсную комиссию по проведению конкурса по отбору кандидатов на должность главы городского округа город Шарья Костромской области предоставив комплект документов, а именно заявление, автобиографию, 3 цветных фото, анкету, копию паспорта, копию свидетельства №000 о регистрации по месту пребывания, копию свидетельства №000, копию диплома о среднем профессиональном образовании регистрационный №000 от ДД.ММ., копию диплома о среднем профессиональном образовании регистрационный №000 от ДД.ММ.г., копию диплома о профессиональной переподготовке регистрационный №000 от ДД.ММ.г., копии свидетельств №000 от ДД.ММ.г. и №000 от ДД.ММ.г., копию трудовой книжки, заключение медицинского учреждения от ДД.ММ.г., справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на ФИО9 с квитанцией об отправке, копию уведомления о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ), копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе, согласие на обработку персональных данных, справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факту уголовного преследования либо о прекращении уголовного дела, копию военного билета, объяснение по непредставлению банковских счетов ФИО2 от 24.05.2024г. с приложениями, копию свидетельства о расторжении брака. 

Исходя из уведомления от 10.06.2024 года №18/03-12 Конкурсной комиссией по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа город Шарья Костромской области ФИО9 было отказано в допуске к участию по втором этапе конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа город Шарья Костромской области: по п.2.ч.5.ст.5 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы городского округа г.Шарья Костромской области в связи с предоставлением неполного объема документов- не представлен документ предусмотренный п.8 ч.4 ст.4 Порядка- копия справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетнего ребенка по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для участия в конкурсе, по форме установленной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014г. №460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»; по п.3 ч.5 ст.5 Порядка в связи с предоставлением документов с нарушением правил оформления - по п.8.ч.4 ст.4 Порядка копия справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для участия в конкурсе, по форме установленной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014г. №460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 –ФИО3 не был допущен к участию по втором этапе конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа город Шарья Костромской области в связи с предоставлением неполного объема документов. 

Как следует из искового заявления ФИО9 свои требования о компенсации морального вреда он основывает на том, что ответчик ФИО5 не предоставив ему справку о доходах и имуществе несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ограничила права истца в праве на трудоустройстве и в его конституционных правах. 

В силу действующего законодательства возможность компенсации морального вреда предусмотрена по общему правилу для случаев посягательства на нематериальные блага, принадлежащие личности, а моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации морального вреда гражданину определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ. 

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Для наступления общих условий ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя элементами, вину причинителя вреда. 

Таким образом, в предмет доказывания по делу входят: факт причинения вреда и его характер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственная связь между указанными элементами. 

Вместе с тем, в нарушение приведенных норм права истец ФИО1 –ФИО3 не представил объективных доказательств противоправности поведения ответчика ФИО5, а также наличие причинной связи между ее бездействиями по не предоставлению ФИО1 –ФИО3 необходимой ему информации и наступившими для него негативными последствиями. 

При этом суд отмечает, что в объяснениях направленных ФИО1- ФИО3 в конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность главы городского округа город Шарья Костромской области, истец указал в качестве причины не предоставления сведений о счетах ФИО2 отсутствие общения между ним и ФИО2, которого он не считает своим сыном, т.е. причину не связанную с действиями (бездействиями) ФИО5 

ФИО1 -ФИО3 будучи указанным в свидетельстве о рождении ФИО2 в качестве его отца, является в силу действующего законодательства о его законным представителем и обладает наравне с матерью ребенка ФИО5 равными родительскими правами и обязанностями. 

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истец ФИО1- ФИО3 не представил суду доказательства, что ответчиком ФИО5 ему были созданы препятствия в получении информации необходимой для заполнения справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетнего ФИО2, а также невозможности истцом самостоятельно истребовать необходимую ему информацию в соответствующих органах и организациях. 

Исследованными в судебном заседании доказательствами не нашли подтверждения доводы истца об ограничении ответчиком ФИО5 его конституционных прав. 

Доводы истца ФИО1 –ФИО3 о нарушении ФИО5 его трудовых прав являются надуманными. 

В силу положений ст. 237 ТК РФ возмещению подлежит моральный вред причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя.

В ходе судебного заседания не нашло подтверждения наличия между ФИО1 –ФИО3 и ФИО5 каких-либо трудовых отношений, в связи с чем ответчик не являясь работодателем истца не могла нарушить его трудовые права. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО1 –ФИО3 к ФИО5 о возмещении компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 –ФИО3 к ФИО5 о возмещении компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Н.С. Злобина 

Мотивированное решение по делу изготовлено 05 ноября 2024 года.