Дело № 5-65/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и

29 октября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Муниципальная управляющая компания», 

у с т а н о в и л:

1010.2025 по результатам внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания по устранению пожарной безопасности, проведенного Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новосибирской области в отношении АО «МУК», установлено, что АО «МУК» не выполнило в установленный срок требования законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору от 06.03.2024 № 2402/002-54/296-В/ПИВ в здании, помещениях, расположенных по адресу: 

<

...>, при этом АО «МУК» ранее привлекалось к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что по выводам должностного лица, составившего 15.10.2025 протокол об административном правонарушении № 2510-54-002-00482, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебное заседание защитник АО «МУК» не явился, общество извещалось по адресу регистрации.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных названным Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

В случае, если положениями названного Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений названного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования названного Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 27 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, управляющая организация осуществляет работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

Кроме того, в силу положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом предполагает также надлежащее содержание находящегося в его составе общего имущества, включающего средства и системы обеспечения пожарной безопасности, что предусмотрено пунктами 7, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491.

Постановлением мирового судьи второго судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 23.04.2024, вступившим в законную силу, АО «МУК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с неисполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. 

06.03.2024 должностным лицом ОНДиПР по г. Новосибирску в адрес АО «МУК» по результату внеплановой выездной проверки помещений по адресу 

<

...>, было выдано предписание № 2402/002-54/296-В/ПИВ об устранении требований пожарной безопасности. Срок устранения с учетом продления до 01.08.2025.

10.10.2025 в целях проверки исполнения предписания должностным лицом ОНДиПР по г. Новосибирску была проведена выездная внеплановая проверка АО «МУК», по результату которой было установлено, что предписание АО «МУК» в установленный должностным лицом ОНДиПР по г. Новосибирску срок до 01.08.2025 в полном объеме выполнено не было, не выполнены пункты №№1-8, 13-16. 

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса предусмотрено наложение административного штрафа за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. 

За повторное совершение указанного административного правонарушения санкцией части 14 указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа, дисквалификация, а также административное приостановление деятельности.

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.08.2024 постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с исполнением должником АО «МУК» постановления мирового судьи второго судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 23.04.2024.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент совершения правонарушения ранее вынесенное постановление было исполнено, и истек годичный срок для квалификации как повторное, деяние АО «МУК» подлежит квалификации по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей по отношению к части 14 названной статьи.

Кроме того, санкция части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 14 данной статьи.

Следовательно, в этом случае переквалификация совершенного АО «МУК» деяния с части 14 на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При назначении административного наказания судья учитывает, что назначение АО «МУК» административного наказания в виде административного штрафа в сумме 70 000 рублей, предусмотренного минимальной санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и будет соответствовать характеру совершенного обществом административного правонарушения, поскольку предписание было не выполнено частично.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Акционерное общество «Муниципальная управляющая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 08.11.2017, местонахождение 

<

...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть Акционерное общество «Муниципальная управляющая компания» административному взысканию в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Уплата штрафа (денежных взысканий) должна быть произведена по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области); ИНН 

<

***>; КПП540601001; Наименование банка: УФК по Новосибирской области г. Новосибирск; Единый казначейский счет: 40102810445370000043; БИК территориального органа Федерального казначейства (ТОФК); 015004950; Номер казначейского счета: 03100643000000015100; ОКТМО 50701000; КБК 17711601201010004140; лицевой счет: 

<

***>; УИН 17725105472112468074 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления в полном объеме. 

Судья С.Л. Малахов