Гражданское дело № 2-1035/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В., 

с участием прокурора Можаевой Е.И.,

при секретаре Баландиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей, 

установил:

Прокурор Тагилстроевского района г. Н. Тагила, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику ИП ФИО1, с учетом уточнений требуя обязать ответчика в срок до ../../.... г. устранить нарушения требований законодательства о противопожарном режиме В Российской Федерации в учреждении социального обслуживания – Частный дом для престарелых и инвалидов, расположенном по адресу: г. Н. Тагил, (место расположения обезличено):

- Разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил, в соответствии с пунктом 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Пройти обучение пожарно-техническому минимуму, к работе на объекте допускать лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности, в соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, пункта 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- Назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое будет обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, в соответствии с пунктом Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Обеспечить размещение на объекте знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», в соответствии с пунктом 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

Обеспечить объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и № 2 Правил, в соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения на объекте с ночным пребыванием людей, в соответствии с пунктом 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте (в том числе в ночное время), в соответствии с пунктом 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с массовым пребыванием людей, в соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Организовать подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара на объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), в соответствии с пунктом 13 Правил противопожарного режима в российской Федерации;

- Обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных подпунктами 5,6,9 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с пунктом 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Освободить путь эвакуации по коридору второго этажа от мебели, в соответствии с подпунктом «б» пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Освободить тамбуры запасных эвакуационных выходов от горючих материалов (мебель, инвентарь, ветошь, ящики и прочее), в соответствии с подпунктами «в, п» пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Организовать проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта проверки, в соответствии с пунктом 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), в соответствии с пунктом 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Оборудовать двери запасного эвакуационного выхода на лестничную клетку со второго этажа приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворе, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.2.7 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- Обеспечить открывание дверей эвакуационного выхода из лестничной клетки во двор по направлению выхода из здания, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.2.7 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- Разработать декларацию пожарной безопасности в отношении части здания класса Ф 1.1, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этого сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в части здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 системы пожарной сигнализации, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1, части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Выполнить горизонтальную входную площадку с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери перед наружной дверью эвакуационного выхода, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.3 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- Выделить в самостоятельный пожарный отсек часть здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, размещенное в здании класса Ф 1.2, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (л.д. 6-9).

В обоснование требований истец указал следующее.

Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила во исполнение задания прокуратуры Свердловской области ../../.... г. проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте с массовым нахождением людей, в том числе законодательства о противопожарном режиме в Российской Федерации в учреждении социального обслуживания престарелых и инвалидов, расположенном по адресу: г. Н. Тагил, (место расположения обезличено).

В ходе проверки установлено, что в учреждении социального обслуживания по указанному адресу, ответчик ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию социальных услуг населению с нарушением требований законодательства о противопожарном режиме в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ответчик использует помещения на основании договора аренды от ../../.... г. (арендодатель ИП ФИО2), площадь помещений составляет 473,2 кв.м. Результаты проверки отражены в акте от ../../.... г., установлены вышеназванные нарушения (исковое заявление – л.д. ...).

Представитель истца прокурор Можаева Е.И. доводы иска поддержала, настаивала на удовлетворении требований по указанным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 не возражал против удовлетворения требований прокурора. Дополнительно представитель пояснил, что часть требований истца выполнена в добровольном порядке, составлены акты, заключены договоры, очистили проходы от посторонних предметов.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод, а также право на получение квалифицированной юридической помощи.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Нижнетагильский транспортный прокурор в пределах своих полномочий обратился с иском в защиту неопределенного круга лиц.

Заявление прокурора по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ../../.... г. проведена проверка ответчика на предмет исполнения требований противопожарной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей. Установлено, что в частном социальном учреждении не организована проверка с требуемой периодичностью работоспособности систем и средств противопожарной защиты и источников наружного противопожарного водоснабжения, не размещены предупреждающие знаки, пути эвакуации не оборудованы в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ, отсутствуют инструкции на случай чрезвычайной ситуации, не проводится обучение персонала учреждение на случай пожара, не передается информация о численности лиц, размещенных в учреждении и иные (акт - л.д. ...).

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Обязанность руководителя организации обеспечивать исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах), определено пунктом 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

В соответствии с п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.

В результате нарушения требований законодательства ущемляются гарантированные государством права граждан, проживающих в учреждении, в том числе при создании безопасных условий проживания в учреждении с соблюдением требований противопожарного законодательства.

В соответствии с указанными истцом нормами подлежат устранению выявленные нарушения противопожарных требований. 

Ответчиком не представлено доказательств выполнения предписания в части или полном объеме. 

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указал, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оценив установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до ../../.... г. устранить нарушения требований законодательства о противопожарном режиме в Российской Федерации в учреждении социального обслуживания – Частный дом для престарелых и инвалидов, расположенном по адресу: (место расположения обезличено):

- Разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил, в соответствии с пунктом 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Пройти обучение пожарно-техническому минимуму, к работе на объекте допускать лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности, в соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, пункта 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- Назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое будет обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, в соответствии с пунктом Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Обеспечить размещение на объекте знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», в соответствии с пунктом 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

Обеспечить объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и № 2 Правил, в соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения на объекте с ночным пребыванием людей, в соответствии с пунктом 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте (в том числе в ночное время), в соответствии с пунктом 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с массовым пребыванием людей, в соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Организовать подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара на объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), в соответствии с пунктом 13 Правил противопожарного режима в российской Федерации;

- Обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных подпунктами 5,6,9 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с пунктом 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Освободить путь эвакуации по коридору второго этажа от мебели, в соответствии с подпунктом «б» пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Освободить тамбуры запасных эвакуационных выходов от горючих материалов (мебель, инвентарь, ветошь, ящики и прочее), в соответствии с подпунктами «в, п» пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Организовать проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта проверки, в соответствии с пунктом 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), в соответствии с пунктом 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Оборудовать двери запасного эвакуационного выхода на лестничную клетку со второго этажа приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворе, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.2.7 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- Обеспечить открывание дверей эвакуационного выхода из лестничной клетки во двор по направлению выхода из здания, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.2.7 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- Разработать декларацию пожарной безопасности в отношении части здания класса Ф 1.1, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этого сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в части здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 системы пожарной сигнализации, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1, части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Выполнить горизонтальную входную площадку с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери перед наружной дверью эвакуационного выхода, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.3 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- Выделить в самостоятельный пожарный отсек часть здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, размещенное в здании класса Ф 1.2, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.В. Колядин