Дело №5-724/2021

УИД 18RS0021-01-2021-002073-60 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 27.07.2021 г.

30 июля 2021 года с. Алнаши УР

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Гвоздикова А.С., 

При секретаре Беляевой Е.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике А.В.Б.., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

представителя МУП «Теплосервис» Алнашского района УР ФИО1, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Теплосервис» муниципального образования «Алнашский район»,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №***/СЭБ от дд.мм.гггг, на дд.мм.гггг Муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» муниципального образования «

<

***>» (далее по тексту - МУП Теплосервис), являясь юридическим лицом и имея возможность для соблюдения санитарных правил и норм, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в результате чего совершило нарушение санитарного законодательства, а именно: допустило поставку населению 

<

***> питьевой воды, не отвечающей требованиям санитарных норм и правил по концентрации сухого остатка (общая минериализация), жесткости общей по адресу: 

<

***> по концентрации сухого остатка (общая минериализация) - 4088±368мг/дм3, при гигиеническом нормативе - не более 1000мг/дмЗ, жесткости общей 26,7±4,0, при гигиеническом нормативе - не более 7,0оЖ, по адресу: УР, 

<

***> подземный источник - скважина: концентрация сухого остатка (общая минерализация)- 4012±361 мг/дмЗ, при гигиеническом нормативе- не более 1000 мг/дмЗ, жесткость общая - 25,9±3,9, при гигиеническом нормативе - не более 7,0оЖ (протокол лабораторных испытаний (исследований) филиала ФБУЗ «

<

данные изъяты>» в 

<

***> №*** от дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг. экспертное заключение №*** от дд.мм.гггг, (отбор проб воды произведен по следующим адресам: 

<

***>, подземный источник-скважина 

<

***>), чем нарушило требования ст.ст.11, 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел III таблицы 3.3 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Действия МУП Теплосервис административным органом квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В судебном заседании представитель МУП «Теплосервис» ФИО1 обстоятельства правонарушения не оспаривал, сославшись на отсутствие финансирования для приобретения соответствующего оборудования, которое бы позволило привести качество поставляемой питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике А.В.Б. в судебном заседании подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг на официальный сервер Роспотребнадзора поступило обращение М.Т.М. о том, что в 

<

***> по месту его проживания вода непригодна для употребления, горькая на вкус и мутная на цвет.

На основании указанного обращения (заявления) дд.мм.гггг начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР ВЦП «

<

данные изъяты>» выдано предписание №*** для осуществления федерального государственного контроля (надзора), согласно которому предписано Филиалу ФБУЗ «

<

данные изъяты>» выполнить лабораторные исследования качества питьевой воды согласно СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 2.1.3685-21 по адресу: 

<

***>, источник питьевого водоснабжения по адресу: 

<

***>.

На основании указанного предписания по акту №*** от дд.мм.гггг в присутствии представителя МУП «Теплосервис проведен отбор проб воды со скважины на 

<

***> и в частном доме по 

<

***>.

Доставленные пробы воды согласно протоколам испытаний №***, №*** от дд.мм.гггг не соответствуют нормативам по мутности.

На результаты лабораторных исследований воды питьевой централизованного водоснабжения, отраженные в протоколах №*** и №*** от дд.мм.гггг, №№*** и №*** от дд.мм.гггг выданы экспертные заключения №*** от дд.мм.гггг №*** от дд.мм.гггг о не соответствии пробы воды питьевой централизованного водоснабжения из жилого дома по адресу: 

<

***> требованиям раздела III таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность, по показателю сухого остатка, жесткость.

дд.мм.гггг ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге в соответствии со ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в срок до дд.мм.гггг, что впоследствии продлено соответствующим определением до дд.мм.гггг.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Как указано в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 26.06.2021) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с п.1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется 

индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вместе с тем, МУП «Теплосервис» допустило нарушение обязательных требований, предусмотренных в отношении питьевой воды, предназначенной для потребления населением

Между тем, из Устава МУП «Теплосервис» следует, что предприятие несет установленную законодательством ответственность за результаты своей производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, предмет деятельности предприятия - водоснабжение.

Таким образом, ответственность за нарушение вышеуказанных санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде должно нести МУП «Теплосервис», действия которого влекут административную ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения МУП «Теплосервис» административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №*** от дд.мм.гггг, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, необходимые для исследования события правонарушения, и сведения о лице, его совершившем; экспертными заключениями №*** от дд.мм.гггг и №*** от дд.мм.гггг, протоколами испытаний №*** от дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг, актом отбора проб воды от дд.мм.гггг №***, агентским договором №*** от дд.мм.гггг, постановлением Администрации МО «

<

***>» от дд.мм.гггг №*** о передаче из муниципальной казны МО «

<

***>» на баланс МУП «Теплосервис» основных средств и другими материалами дела.

В протоколе об административном правонарушении также имеется заявление законного представителя МУП «Теплосеовис» М.Ю.И. о признании выявленного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия МУП «Теплосервис» всех зависящих от него мер к соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Анализируя характер допущенного правонарушения, обстоятельства его совершения, учитывая, что правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, судья не усматривает оснований для прекращения административного дела по ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

постановил:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» муниципального образования «

<

***>», юридический адрес: 

<

***>, ИНН/КПП №***, ОГРН №***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по

Удмуртской Республике),

ИНН 

<

***>, КПП 184101001,

Банк - отделение - НБ Удмуртская Республика,

БИК 019401100, расчетный счет 

<

***>,

КС 03100643000000011300,

КБК 14111601061010003140, ОКТМО 94730000,

УИН 14104180063100012615, ЕИП 2001839000074183901001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Гвоздикова А.С.