копия 

Дело №2а-942/2019

УИД 16RS0035-01-2019-000948-92 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г.Азнакаево 

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Абдуллина И.И.,

при секретаре Галиевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Республике Татарстан, Управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным, признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Республике Татарстан, Управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным, признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 по исполнительному производству в отношении административного истца было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которого административному истцу было определено удержание из заработной платы в размере 50 % в пользу взыскателя. Административный истец считает, что судебным приставом исполнителем не были учтены, что она имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работает в бюджетной организации и иных доходов не имеет. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 связанные с вынесением постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, признать постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, согласно заявлению просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании ордера, в судебном заседании на административном иске настаивал, просил удовлетворить. Суду дополнительно показал, что ФИО1 согласна на удержание из заработной платы в размере 30 % в пользу взыскателя, вместе с тем исполнительное производство не содержит сведений о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и обжалуемого постановления в течении пяти суток, исполнительное производство не содержит сведений о месте работы должника.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2, в судебное заседание не явился представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ и Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО5 на судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать мотивируя доводами изложенными в отзыве, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании общей суммы задолженности по кредитному договору в размере 265794,91 рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу ГК «Агентство по страхованию вкладов». В тот-же день были направлены запросы во все кредитные организации с целью ареста денежных средств. На установленные расчетные счета наложены аресты. ДД.ММ.ГГГГ. судебному приставу-исполнителю на основании ответа из ПФР стало известно, что ФИО6 работает в 

<

адрес> 

<

адрес> муниципального района в тот же день было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с удержанием из заработка в размере 50% доходов должника до полного погашения долга. Судебным приставом-исполнителем вынесенное постановление об обращение взыскание на заработную плату является законным и обоснованным, как мера принудительного исполнения решения суда в рамках исполнительного производства. Согласно п.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа с должника -гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Доводы заявителя о том, что 50% дохода, он не будет иметь прожиточного минимума не может быть приняты во внимание, поскольку Закон «Об исполнительном производстве» прямо не предусматривает минимальный размер заработной платы, подлежащий сохранению за должником при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов. Заявитель указывает, что на ее иждивении находится несовершеннолетний сын, однако согласно ст. 80 СК РФ оба родителей обязаны содержать своего несовершеннолетнего ребенка то обстоятельство что супруг и ее совершеннолетние дети не работают не означает, что они находятся на иждивении у ФИО6 При снижении размера удержания по исполнительному листу до 30% из дохода должника, как указано в заявлении, не будет обеспечено соблюдение баланса между сторонами исполнительного производства, что так же нарушит основной базис законодательства об исполнительном производстве своевременности исполнения требований решения суда. 

В части доводов представителя административного истца о том, что исполнительное производство не содержит сведений о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, представила реестр почтовых отправлений, подтверждающий направление постановления ДД.ММ.ГГГГ и обжалуемого постановления в течении пяти суток, кроме того, указала, что ФИО1 явилась в Азнакаевский РОСП УФССП России по РТ и в последующем обратилась с заявлением о снижении процента удержания с заработной платы, что также подтверждает ее уведомление о возбуждении исполнительного производства и обращении взыскания на заработную плату. В части не направления должнику обжалуемого постановления в течении пяти суток, указала, что согласно ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентировано направление только постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства. В части доводов о том, что исполнительное производство не содержит сведений о месте работы должника, указала, что место работы должника установлено посредством электронного документооборота, путем направления соответствующего запроса в ГУ УПФРФ в Азнакаевском районе и г.Азнакаево.

Представитель заинтересованного лица конкурсный управляющий ОАО АКБ «Пробизнесбанк» - ГК «АСВ» на судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что доводы заявителя о том, что, лишаясь 50% дохода, он не будет иметь прожиточного минимума, не может быть приняты во внимание, поскольку Закон "Об исполнительном производстве" прямо не предусматривает минимальный размер заработной платы, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 98. Заявитель и его супруг являются трудоспособными лицами. То обстоятельство, что супруг заявителя не работает, не означает, что он находится на иждивении у ФИО7 В каждом случае рассмотрения заявления о уменьшении размера удержаний из заработной платы по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление уменьшения размера удержаний из заработной платы по исполнительному производству является исключительной мерой, которая должна применяться судебным приставом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30).

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу указанных норм при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных выше постановлений.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Согласно части 1 статья 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и, руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", он может самостоятельно определять какие меры к должнику должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа выданного ДД.ММ.ГГГГ Набережночелнинским городским судом РТ с ФИО1 в пользу ОАО АКБ «Пробизнесбанк» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе суммы основного долга 116 130 рублей 18 коп., процентов 108 246 рублей 31 коп., штрафных санкций в сумме 25 000 рублей, уплаченной государственной пошлины в сумме 16 418 рублей 42 коп., всего 265 794 рубля 91 коп., судебным приставом – исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ОАО АКБ “Пробизнесбанк” в лице государственной корпорации “Агентство по страхованию вкладов”, постановление направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты меры по розыску имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, направлены и получены запросы в кредитные и регистрирующие учреждения. В соответствии со ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и в связи с истечением срока для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава – исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, для удержания суммы долга из доходов должника настоящее постановление направлено в 

<

адрес>, размер удержания установлен 50% доходов должника. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Азнакаевский РОСП УФССП по РТ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о снижении до 30% удержаний из заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ Азнакаевским РОСП УФССП по РТ отказано в удовлетворении заявления, данное решение в рамках настоящего дела не обжаловалось.

Согласно ч.2 ст.99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При рассмотрении данного административного иска незаконных действий (бездействий) в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в части вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника со стороны судебного пристава-исполнителя допущено не было, так как постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО1 в размере 50 % удержаний из заработной платы вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства на которых административный истец основывает свои доводы, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным, признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Республике Татарстан, Управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании действия судебного пристава-исполнителя связанные с вынесением постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.И. Абдуллин

Мотивированное решение изготовлено «12» июля 2019 года.