Дело №2-230(2)/2024

УИД 64RS0034-02-2024-000300-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Тюкалиной Е.А.,

с участием: помощника прокурора Воскресенского района Саратовской области Фокина Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – администрации) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, находящуюся на территории Синодского муниципального образования с геодезическими координатами 51.966694 х 46.695533. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка в ходе которой, установлено данная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что свидетельствует о нарушении Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и ставят под угрозу благополучие населения муниципального образования. Поскольку вышеизложенное свидетельствует о несоблюдении администрацией природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства, прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Помощник прокурора Фокин Р.К. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске. 

Глава администрации Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением, в котором соглашаясь с заявленными исковыми требованиями, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В силу ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в том числе, организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу ч. 7 ст. 12 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой Воскресенского района Саратовской области было выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на территории Синодского муниципального образования с геодезическими координатами 51.966694 46.695533, что свидетельствует о нарушении Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и ставят под угрозу благополучие населения муниципального образования.

Несанкционированная свалка находится в границах территории Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области. Наличие свалки в указанном месте подтверждено представленным материалом проверки, фотоматериалом и сторонами по делу не оспаривалось.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Закрепление указанной выше обязанности предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Проанализировав положения Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ, от 24.06.1998 № 89-ФЗ, от 10.01.2002 № 7-ФЗ и от 30.03.1999 № 52-ФЗ, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что установленное в ходе инспекционной проверки наличие несанкционированной свалки свидетельствует о нарушении администрацией Синодского МО Воскресенского муниципального района Саратовской области законодательства в области обращения отходов, а также санитарного законодательства.

Доказательств загрязнения указанной территории конкретными землепользователями либо расположения несанкционированной свалки вне пределов территории муниципального образования, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, принимая во внимание требования приведенного выше законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, - удовлетворить.

Обязать администрацию Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, находящуюся на территории Синодского муниципального образования на территории с геодезическими координатами 51.966694 46.695533. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья А.В. Судоплатов