Дело 2-2168/2019

УИД 25RS0003-01-2019-001666-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» июля 2019 Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Каленского С.В.,

при секретаре Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району гор. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд, с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в специальный трудовой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы по охране труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы от профсоюза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы от ГО ЧС. Данный отказ истец считает незаконным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, иных курсах, необходимых для исполнения должностных обязанностей, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

На основании изложенного, истец, просит суд, признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – УПФР по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края в части не включения в специальный стаж работы ФИО4 периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации при замещении педагогических должностей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы по охране труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы от профсоюза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы от ГО ЧС. Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы истца в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации при замещении педагогических должностей, назначить пенсию с учётом указанных периодов и выплатить задолженность с даты возникновения права на досрочное назначение пенсии; обязать ответчика возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований согласно представленному письменному отзыву, в котором указано о том, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в стаж соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течении полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Материалами дела установлено, что решением УПФР по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. 

В специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы по охране труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы от профсоюза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы от ГО ЧС. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из представленных документов усматривается, что в спорные периоды времени, истец работала в должности педагогического работника в учреждении для детей. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Порядок подтверждения периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. №258Н. 

Периоды работ, в том числе на соответствующих видах работ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании Индивидуальных сведений Персонифицированного учета (Выпиской из индивидуального лицевого счета). 

Исчисление специального стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516. 

В соответствии с Правилами 516 в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий. В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями названной статьи, а также в силу ст. ст. 166, 167 ТК РФ, Федерального закона N 173-ФЗ время нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в ПФР.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки, на курсы повышения квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии

Из приложенных документов к материалам дела, видно, что за работником сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Таким обучение было необходимо для исполнения должностных обязанностей истца.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Основными документами для назначения досрочной трудовой пенсии являются трудовая книжка, справки, подтверждающие особый характер труда, выданные работодателем.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд не соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований считать спорные периоды, работой в течении неполного рабочего дня и как следствие не включение данных периодов в специальный стаж. 

Представленные доказательства в своей взаимосвязи являются относимыми и допустимыми для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган, истец имела необходимый стаж для получения досрочной пенсии, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, требования о назначении ей пенсии со дня обращения так же подлежит удовлетворению. 

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району гор. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию– удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району гор. Владивостока включить периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы по охране труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы от профсоюза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы от ГО ЧС, в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району гор. Владивостока назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району гор. Владивостока в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в краевой суд через Первореченский в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий