РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года город Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери А.Т. Заруцкий, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (заявителя) ИП ФИО1, должностного лица административного органа ФИО2 рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на Постановлением старшего государственного инспектора Тверской области по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП в отношении ИП ФИО1,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Тверской области по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 от 13 марта 2020 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пролетарский районный суд г. Твери ИП ФИО1 просит решение должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он сливал в люк центральной канализации сточные воды (дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды ЦСВ и другие воды, сток которых осуществляется с водосборной площади); на безысходность, поскольку тарифы на его услуги мизерные, в результате чего транспортировка сточных вод в Большие Перемерки сводится к нулю, и на то, что у него заключен договор на оказание услуг по водоотведению, а в приложении № 2 к договору указан пункт приема отходов, находящийся в Больших Перемерках, полагает, что на самом деле у него заключен договор на прием сточных вод, а не отходов. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (заявитель) ИП ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление от 13 марта 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо административного органа – консультант отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление от 13 марта 2020 года является законным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, в полном объеме, не нахожу оснований для отмены, либо изменения постановления должностного лица.

Ответственность по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 "жидкие бытовые отходы" - хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод (п. 2).Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 к жидким бытовым отходам относятся отходы (осадки) из выгребных ям (код 7 32 100 01 30 4); отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код 7 32 101 01 30 4); жидкие отходы очистки накопительных баков мобильных туалетных кабин (код 73211532304); осадок промывных вод накопительных баков мобильных туалетных кабин (код 73228001394). 

Пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Из материалов дела следует, что 23 декабря 2019 года в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области поступило обращение ФИО7, факту слива 30 ноября 2019 года в 09 часов 42 минуты канализационных отходов в люк к в черте города, недалеко от реки Волга из автомобиля с государственным регистрационным знаком №. По результатам проведенной проверки было установлено, что 30 ноября 2019 года 09 часов 42 минуты ИП ФИО1, являясь собственником автомобиля с государственным регистрационным знаком № осуществил слив канализационных отходов в канализационный коллектор ООО «ТверьВодоканал» на ул. Советский Вал в г. Твери, то есть вне пункта приема жидких отходов, расположенного в г. Твери, Большие Перемерки, чем нарушил требования статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», так как невозможно провести контроль качества сбрасываемых сточных вод.

Фактические обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: сообщением ФИО7 (л.д. 17); фототаблицей (л.д. 18); карточкой учета транспортного средства, согласно которой собственником автомобиля с государственным регистрационным знаком № является ФИО3 (л.д. 21); информацией ООО «Тверь Водоканал» о месте приема сточных бытовых вод (л.д. 23); договором на оказание услуг водоотведения от 20 сентября 2016 года (л.д. 24-30); свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 31); объяснениями ФИО8 (л.д. 32-33); лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-IV класса опасности (л.д. 36-37); выпиской из ЕГРИП (л.д. 38-41); объяснениями ФИО7 (л.д. 42-43), протоколом об административном правонарушении № 64 от 2 марта 2020 года (л.д. 51-54) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным. 

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в минимальном размере, назначено ИП ФИО1 соответствии с требованиями ст. 3.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением правил подведомственности.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения должностного лица административного органа не имеется.

Ссылка ИП ФИО3 об экономической нецелесообразности вывоза отходов к месту сбора в Большие Перемерки правового значения для квалификации его действий не имеет.

Доказательств того, что в коллектор сливал воду, а не жидкие отходы ни должностному лицу, ни судье ФИО1 не представил.

По существу доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта должностного лица административного органа, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении. Несогласие ИП ФИО1 с оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления и не влечет его отмену.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Тверской области по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 № 64 от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП в отношении ИП ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери.

Судья А.Т. Заруцкий

1версия для печати