Дело № 2а-53/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Н.М.,

при секретаре Гималетдиновой Н.М., 

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области к ФИО1, муниципальному казенному учреждению социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Кусинского муниципального района, действующим в интересах несовершеннолетней ФИО, о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - отдел МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области - обратился в суд с административным иском к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, ДАТА года рождения, о помещении ФИО в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа на срок до трех лет, заявив требование до получения путевки в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа поместить ФИО в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Челябинской области. Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено также Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Кусинского муниципального района (далее по тексту – МКУ СО «Центр помощи детям».

В обоснование своих требований административный истец указал, что несовершеннолетняя ФИО состоит на учёте в ПДН ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области с ДАТА за совершение общественно опасного деяния, по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления, поскольку ФИО не достигла возраста привлечения к уголовной ответственности. С ДАТА года ФИО состояла на педагогическом учете в МБОУ «Коррекционная образовательная школа-интернат п. Магнитка Кусинского района», с ДАТА года – в МБОУ СОШ п. Магнитка, с ДАТА – в МБОУ СОШ № 1 г. Куса Челябинской области. В связи с совершением общественно-опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, постановлением Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА несовершеннолетняя ФИО была помещена в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД РФ по Челябинской области сроком до 30 суток. Однако ФИО на путь исправления не встала, ДАТА нарушила общественный порядок (распитие пива в общественном месте), за что ее опекун – ФИО1 была привлечена к административной ответственности по статье 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДАТА ФИО 

ДАТА ФИО похитила телефон «BQ STRAIKE» из портфеля одноклассницы, причинив ущерб на сумму 2 990 руб., в связи с чем ДАТА вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении несовершеннолетней ФИО в связи с отсутствием в её действиях состава преступления, поскольку на момент совершения данного деяния она не достигла возраста, с которого наступает уголовная ответственность за данное преступление.

По месту учебы ФИО характеризуется отрицательно, склонна ко лжи, нарушает дисциплину в классе, конфликтует со сверстниками и учителями. ФИО склонна к бродяжничеству, совершению правонарушений, общественно-опасных деяний, на меры профилактического воздействия не реагирует, вышла из-под контроля опекуна. Сотрудниками школы, инспекторами ПДН, участковыми уполномоченными, сотрудниками уголовного розыска с ФИО неоднократно проводились профилактические беседы, в ходе которых ей были разъяснены последствия совершения общественно-опасных деяний и правонарушений, в том числе – возможность помещения ее в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, однако несовершеннолетняя ФИО должных выводов для себя не сделала. По состоянию здоровья ФИО может содержаться в условиях специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа. 

Представитель административного истца отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области ФИО2 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше, обосновав их необходимостью предупреждения совершения ФИО общественно-опасных деяний. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 84), ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в ранее состоявшемся судебном заседании ссылалась на то, что несовершеннолетняя ФИО полностью вышла из-под ее контроля, предъявленные административные исковые требования признала частично, возражая относительно длительности требуемого срока помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. 

Представитель административного ответчика МКУ СО «Центр помощи детям» ФИО3 административные исковые требования признал, указав, что помещение ФИО в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа соответствует интересам несовершеннолетней, поскольку предотвратит возможность совершения ею общественно опасных деяний, обеспечит возможность ее исправления в специальных условиях, поскольку несовершеннолетняя вышла из-под контроля опекуна, а также исчерпаны все имеющиеся меры воспитательного воздействия со стороны учреждения, в котором она в настоящее время состоит на полном обеспечении. 

Несовершеннолетняя ФИО, опрошенная в присутствии педагога ФИО, возражала против удовлетворения административных исковых требований отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области, утверждая о возможности собственного исправления.

Адвокат Голубева Е.П., исходя из заявленной несовершеннолетней ФИО позиции, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагая возможным исправление ФИО без направления в специальное учебное заведение закрытого типа.

Представитель органа опеки и попечительства Управление социальной защиты населения Кусинского муниципального района ФИО4, а также помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Бикеев Д.Г. полагали административный иск подлежащим удовлетворению. 

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон), в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с законодательством об образовании могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

По материалам дела усматривается, что ФИО, ДАТА года рождения (л.д. 21) состоит на педагогическом учете по месту обучения с ДАТА года; в период с ДАТА года по ДАТА год сменила три учебных заведения. На учет в ПДН ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области ФИО поставлена ДАТА (л.д. 14) в связи с совершением общественно-опасного деяния – кражи денежных средств в сумме 30 000 руб. ДАТА и ДАТА; постановлением от ДАТА в отношении ФИО по данному факту отказано в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением ФИО возраста уголовной ответственности.

Постановлением Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА ФИО помещена в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Челябинской области сроком до 30 суток в целях предупреждения совершения ею повторного общественно-опасного деяния (л.д. 31-32). 

ДАТА ФИО нарушила общественный порядок, а именно - распивала пиво в общественном месте, за что постановлением КДНиЗП администрации Кусинского муниципального района Челябинской области от ДАТА (л.д. 20) в соответствии с частью 1 статьи 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности была привлечена законный представитель ФИО – ФИО1 

ДАТА ФИО совершила тайное хищение из вещей одноклассницы сотового телефона марки «BQ STRIKE» стоимостью 2 990 руб. Постановлением инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области от ДАТА (л.д. 17-18) в возбуждении уголовного дела в связи с совершением общественно опасного деяния, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении ФИО отказано, поскольку ФИО не достигла возраста уголовной ответственности. 

Опекуном несовершеннолетней ФИО назначена ФИО1 (л.д. 22). 

Согласно представленному в дело заключению органа опеки - Управления социальной защиты населения Кусинского муниципального района (л.д. 93) ФИО признана находящейся в трудной жизненной ситуации и нуждающейся в государственной защите. Отмечено, что в семье опекуна наблюдаются неблагоприятные детско-родительские отношения, способствующие негативному эмоциональному состоянию ребенка. ФИО склонна к бродяжничеству, совершению общественно опасных деяний, имеет вредные привычки, уходит из дома и до позднего времени суток не возвращается, либо остается ночевать у знакомых, склонна ко лжи. На замечания опекуна не реагирует или отвечает агрессивно. По месту учебы характеризуется отрицательно, авторитетом среди одноклассников не пользуется, отношения с одноклассниками часто конфликтные, конфликтует с учителями, не признает свою неправоту, стремится навязать свое мнение, требований не соблюдает, обещания исправиться и приступить к учебе не исполняет. Меры, направленные на организацию профилактической и реабилитационной работы с ребенком и с замещающей семьей, основной целью которой является сохранение семьи и создание условий для воспитания ребенка в замещающей семье, положительных результатов не дали. ФИО нуждается в социальной реабилитации, помощи психолога, требуется смена детского коллектива. Девиантное (асоциальное) поведение несовершеннолетней опекун не имеет возможности изменить. 

По заявлению опекуна (л.д. 89-90) приказом НОМЕР от ДАТА (л.д. 23) ФИО определена в МКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Кусинского муниципального района, где проживает в настоящее время, срок пребывания продлен до ДАТА (л.д. 91-92). 

Как следует из характеристики по месту обучения (л.д. 25-26), ФИО характеризуется отрицательно, часто не готова к урокам. Нарушает дисциплину на уроках и переменах, вступает в конфликты с преподавателями, склонна ко лжи. На просьбы и замечания не реагирует. Друзей не имеет, общается в основном с лицами, отличающимися плохой успеваемостью и девиантным поведением.

По материалам дела (л.д. 27-28) усматривается, что проведенные профилактические меры стороны педагогов, психолога, инспекторов ПДН положительных результатов не дали. Согласно характеристики МКУ СО «Центр помощи детям» (л.д. 27-28), у ФИО учебно-познавательная мотивация развита слабо, требуется постоянный контроль со стороны взрослых, отношения с окружающими выстроить не способна. В обществе ведет себя вызывающе, преобладает повышенная сексуальность с беспорядочными половыми связями, проявляет повышенный интерес к теме интимных отношений.

Администрация МБОУ СОШ № 1 г. Куса Челябинской области, комиссия ПДНиЗП администрации Кусинского муниципального района Челябинской области считают целесообразным направить ФИО в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (л.д. 29, 30). 

Указанные обстоятельства, характеризующие личность ФИО данные, проведенная в отношении несовершеннолетней профилактическая работа нашли отражение в показаниях допрошенных по делу свидетелей – ФИО, ФИО, ФИО

Согласно акту обследования материально-бытовых условий семьи несовершеннолетнего (л.д. 24), ФИО Л.М. нуждается в усилении контроля.

Рекомендации, данные по результатам пребывания ФИО в ЦВСНП ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 61) позволяют прийти к выводу о том, что несовершеннолетняя ФИО нуждается в специальных формах воспитания, дополнительной диагностике и консультировании, в том числе врачом-наркологом, выработки с участием психолога стратегии взаимодействия с несовершеннолетней, формировании адекватного контроля со стороны взрослого, развития навыков конструктивного общения, формировании авторитета законного представителя в семье, пресечения манипуляций со стороны подростка, грубости и неуважения к членам семьи, окружающим. ФИО нуждается в контроле, соблюдении режима дня, адекватных ограничениях и запретах, необходимости осознания жизненных трудностей и поиске способов их преодоления, контроле круга общения и исключении общения с лицами, ведущими асоциальный образ жизни. 

Исследуя в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетняя ФИО фактически выбыла из-под контроля со стороны опекуна, срок пребывания ее в учреждении социального обслуживания на полном обеспечении истекает, применяемые к ней мероприятия со стороны указанного учреждения, учебного заведения, ПДН, КДН результатов не дали, о чем свидетельствуют факты совершения общественно опасных деяний. Помещение ФИО в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей не повлекло за собой положительных изменений в поведении несовершеннолетней ФИО, что свидетельствует о необходимости специальных форм воспитательного воздействия, применяемых в течение более длительного временного периода. 

Суд полагает, что в исследованных обстоятельствах помещение ФИО в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа исключит в отношении нее безнадзорность, совершение ею антиобщественных действий, а также способствующих этому причин и условий, обеспечит в полном объеме защиту прав и законных интересов несовершеннолетней, ее социально-педагогическую реабилитацию, что полностью соответствует задачам, закрепленным статьей 2 Федерального закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года. 

Медицинских противопоказаний ФИО согласно заключению не имеет (л.д. 44). Коллегиальным заключением ПМПК рекомендовано обучение и воспитание ФИО по адаптированной общеобразовательной программе основного общего образования в соответствии с модельными учебными для обучающихся с ЗПР, с 5 класса с ДАТА года, даны иные рекомендации (л.д. 39). 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 28 Федерального закона, в постановлении судьи излагается принятое решение о направлении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с указанием срока применения этой принудительной меры воспитательного воздействия и помещении его в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на время, необходимое для доставления несовершеннолетнего в указанное учреждение.

В этом случае по правилам подпункта 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона срок нахождения несовершеннолетних в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел включается в срок нахождения в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, предусмотренный пунктом 7 статьи 15 настоящего Федерального закона. 

Удовлетворяя административные исковые требования, суд учитывает, что конкретный вид специализированного учебно-воспитательного учреждения, в который подлежит помещению ФИО, является согласно Федеральному закону прерогативой органов образования, которые в зависимости от уровня образования, способностей и психического состояния несовершеннолетнего определяют конкретное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. При этом с учетом установленных фактических обстоятельств дела суд полагает необходимым установить срок помещения ФИО в специальное учреждение равным трем годам в целях стабилизации ее психологического состояния, освоения учебных программ, принимая во внимание возможность досрочного прекращения пребывания несовершеннолетней в данном учреждении при устранении причин, явившихся основанием для ее помещения. 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области к ФИО1, муниципальному казенному учреждению социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», действующим в интересах несовершеннолетней ФИО, удовлетворить.

Несовершеннолетнюю ФИО, родившуюся ДАТА в пгт. АДРЕС, проживающую по адресу: АДРЕС, поместить в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа на срок три года. 

Поместить ФИО в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Челябинской области – г. Челябинск – на время, необходимое для доставления несовершеннолетней ФИО в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Срок пребывания ФИО в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа исчислять с момента помещения ее в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Челябинской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течении 10 суток.

Председательствующий Н.М. Леонова