Дело № 12-34/2018

Р Е Ш Е Н И Е

07 мая 2018 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В.,

рассмотрев протест прокурора г. Новошахтинска на постановление административной комиссии при Администрации города Новошахтинска № 66.06 (ЦО)-9з от 20.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Областного закона от (дата) №-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении С.В.В., (дата) года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска от 20.03.2018 №.06 (ЦО)-9з за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Областного закона от 24.10.2002 №-ЗC «Об административных правонарушениях», С.В.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

На данное постановление прокурором г. Новошахтинска подан протест, в котором он просит постановление отменить, ссылаясь в обоснование протеста на то, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела об административном правонарушении на мобильный номер телефона № направлено SMS-сообщение следующего содержания: «Уважаемый С.В.В.! Вам необходимо явиться 12.03.2018 в 10-00 в отдел по работе с населением администрации г. Новошахтинска по адресу по. Ленина. 28 для составления административного протокола по ст. 4.1 ч. 1 областного закона об адм. правонарушениях. Главный специалист П.Т.А.».

Однако подобное уведомление С.В.В. о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении не может считаться надлежащим по следующим основаниям.

В материалах по делу об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие принадлежность данного номера телефона именно С.В.В. В нарушение ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ подобное уведомление не обеспечивает фиксирование его вручения адресату, установки даты и времени на мобильных телефонах возможно настроить по желанию пользователя, что не позволяет достоверно убедиться, что такое уведомление действительно направлено лицу заблаговременно. Более того, настройки ряда мобильных телефонов позволяют устанавливать блокировку входящих телефонных сообщений, в связи с чем абонент входящее (отправленное другим абонентом) сообщение не получит и не прочитает.

Согласия на вручение уведомлений посредством телефонной связи С.В.В. главному специалисту отдела по работе с населением не давал, о последствиях согласия на вручение уведомлений подобным способом С.В.В. не разъяснялось; номер телефона 

<

***>, как свой контактный, С.В.В. не указывал; обязательств не менять номер телефона и ежедневно просматривать SMS-сообщения он не давал.

Ходатайств об отложении дела от С.В.В. не поступало, иные сведения, свидетельствующие о надлежащем уведомлении С.В.В. о составлении в отношении него протокола по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены грубые нарушения норм действующего законодательства.

Изложенные факты указывают на незаконность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении в отношении С.В.В., который фактически лишен прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. 

Вышеизложенные нарушения являются существенными, в связи с чем постановление о назначении административного наказания физическому лицу является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новошахтинска Баженова А.С. доводы протеста поддержала, просила постановление № 66.06 (ЦО)-9з от 20.03.2018 в отношении С.В.В. отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол в отношении С.В.В., главный специалист отдела по работе с населением Администрации г. Новошахтинска П.Т.А. возражала против удовлетворения протеста прокурора, пояснила, что своими действиями С.В.В. нарушил Правила содержания домашних животных в г. Новошахтинске, после чего с целью уйти от ответственности уклонялся от общения с должностными лицами как полиции, так и отдела по работе с населением Администрации г. Новошахтинска, в результате чего она была вынуждена уведомить его посредством смс-сообщения. Полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении С.В.В. требования Кодекса об административных правонарушениях РФ были соблюдены, его привлечение к административной ответственности осуществлено на законных основаниях.

Аналогичные доводы в обоснование возражений против протеста прокурора г. Новошахтинска Ростовской области привела и ведущий специалист – ответственный секретарь Административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска Д.Г.Л.

Потерпевшая по делу об АП А.С.В. также возражала против удовлетворения протеста прокурора, указывая на уклонение С.В.В. от административной ответственности.

Привлеченный к административной ответственности С.В.В. в судебном заседании пояснил, что вышеуказанный телефонный номер, на который должностным лицом направлялось извещение, ему не принадлежит, о времени и месте составления протокола об АП он не был извещен, равно как и о времени и месте рассмотрения протокола и вынесения постановления по делу.

Выслушав доводы помощника прокурора г. Новошахтинска Баженовой А.С., представителей Администрации г. Новошахтинска П.Т.А. и Д.Г.Л., потерпевшей А.С.В., лица, привлеченного к административной ответственности – С.В.В., проверив и изучив материалы дела и доводы протеста, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста, отмене постановления Административной комиссии при Администрации города Новошахтинска от 20.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Областного закона от 24.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении С.В.В., по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вышеприведенные положения закона нарушены при привлечении С.В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Областного закона от 24.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Так, материалами дела об АП не подтверждается надлежащее уведомление С.В.В. о времени и месте составления протокола об АП, а также о времени и месте рассмотрения указанного протокола и вынесения опротестованного прокурором постановления по делу об АП.

Из административного материала следует, что какие-либо доказательства, принадлежности номера телефона, на который должностным лицом Отдела по работе с населением Администрации г. Новошахтинска направлялось смс-уведомление о времени и месте составления протокола об АП, именно лицу, привлекаемому к административной ответственности, С.В.В., отсутствуют.

Более того, материалами дела об АП не подтверждается, что С.В.В. давал должностному лицу согласие на его уведомление о времени и месте составления протокола и его рассмотрения посредством смс-уведомлений, что ему разъяснялись последствия согласия на смс-уведомления; номер телефона 

<

***> в качестве своего контактного номер С.В.В. должностному лицу не указывал; обязательств ежедневно просматривать смс-сообщения он не давал.

Ходатайств об отложении дела в Административную комиссию при Администрации г. Новошахтинска от С.В.В. не поступало, иные сведения, свидетельствующие о надлежащем уведомлении С.В.В. о составлении в отношении него протокола по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Вышеперечисленные факты указывают на незаконность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении в отношении С.В.В., который фактически лишен прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. 

При таком положении С.В.В. привлечен к административной ответственности с нарушением положений ст. 1.6 КоАП РФ без соблюдения оснований и порядка, установленных законом.

Указанные нарушения являются существенными, в связи с чем постановление о назначении административного наказания С.В.В. является незаконным и подлежит отмене.

В силу положений ч. 2 ст. 30.10, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об АП следует, что вменяемое С.В.В. административное правонарушение совершено 27.02.2018.

На основании ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения С.В.В. к административной ответственности истек 27.04.2018.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.10, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при Администрации г. Новошахтинска № 66.06 (ЦО)-9з от 20.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Областного закона от 24.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении С.В.В. отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья С.В. Меликян