Дело № 5-675/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2017 года Владивосток, 

ул.Адмирала ФИО1, д.23 А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Н.А Буланова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7 

<

...> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

дата. в результате проведенного административного расследования № 

<

...>. было установлено, что ИП ФИО2 дата. не исполнила обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции УМВД России по Приморскому краю о заключении с иностранным гражданином дата. трудового договора с гражданином 

<

...>, дата года рождения для выполнения работ в качестве грузчика на Первореченском рынке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказ ФМС РФ от 28.06.2010 № 147 «Л формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

По данному факту в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла.

Представитель ФИО2 по доверенности адвокат ФИО8 в судебном заседании не согласилась с привлечением ФИО2 к административной ответственности, утверждая, что гражданин Кыргызстана иногда помогал ей, выполняя работу грузчика. В связи со смертью мужа ФИО2 не могла самостоятельно выполнять тяжелую работу. Просила учесть, что на иждивении у ФИО2 находится мать, дата года рождения, дочь студентка, отсутствует возможность оплатить штраф.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Владивостоку в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, документы, представленные защитником Гудзь Н.В., судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП ФИО2 08.12.2016г. не исполнила обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции УМВД России по Приморскому краю о заключении с иностранным гражданином 05.12.2016г. трудового договора с гражданином Кыргызстана Сайдакмат Уулу Манас, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для выполнения работ в качестве грузчика на Первореченском рынке, расположенном по адресу: 

<

...>, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении ОВМ-30 

<

...>., заявлением ФИО2 от дата.; объяснениями ФИО2; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП; и иными материалами дела.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО2, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что не имеется заключенного между ИП ФИО2 и ФИО9 трудового или гражданско-правового договора, указанный вывод и установленные обстоятельства не опровергает с учетом примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статей 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание следующее. 

Вступившим в законную силу с 04.07.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.

Указанным Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что дата. в ЕГРИП внесена запись о приобретении физическим лицом ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ИП ФИО2 ранее не привлекалась, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе, наличие на иждивении матери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери студентки, финансового положения, судья полагает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО10 (

<

...>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Н.А.Буланова