Номер дела 48RS0001-01-2019-007414-29

Номер производства 2-326/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.02.2020 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи Винниковой А.И.

при секретаре Башлыковой Л.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о взыскании денежных средств, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о возмещении ущерба, ссылаясь на то, что 02.09.2017 г. на ул. Студеновская, в районе дома № 31, г. Липецк имело место дорожно-транспортное происшествие с участием ТС Шевроле-Клан р/з №, под управлением ФИО2, который совершил наезд на канализационный люк с выбоиной вокруг в дорожном покрытии, размеры которого превышали допустимые отклонения определенные в ГОСТ Р 50597-93. Никаких предупреждающих знаков ( п. 1.16 - неровная дрога на данном участке дороги установлено не было). В результате ДТП автомобилю были причинены механические повреждения. Истец обратился к независимому оценщику, а потом в суд, просил взыскать с ответчиков в возмещение ущерба в размере 81769,00 руб., расходы по оценке размера ущерба, расходы по диагностике подвески, судебные расходы. В последующем исковые требования были дополнены требованием о компенсации морального вреда.

Определением судьи от 05.12.2019 года к участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены МУ РСДП, ОАО «Дорожно-строительное управление № 1» г. Рогачев.

Определением судьи от 23.12.2019 года к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено ООО «СКП-Транс». 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 являющийся так же 3-м лицом иск поддержал, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указал, что он двигался по ул. Студеновская со стороны Сокола в сторону ул. Гагарина, предупреждающих знаков о проводимых дорожных работах и об ограничении скорости на участке дороги, где располагался канализационный люк с выбоиной не имелось, скорость движения ТС составляла около 10 км/час., был туман. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка по доверенности ФИО3 иск не признала, полагала, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу. Указала, что между МУ УГС г. Липецка и МК РСДП заключен муниципальный контракт на ремонт улицы Студеновская в г. Липецке. Все обязательства были выполнены, денежные средства выделены. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика МУ Управление главного смотрителя г. Липецка по доверенности ФИО4 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что МУ УГС г. Липецка не является ненадлежащим ответчиком по делу. Ссылалась на то, что 03.04.2017 года между МУ «УГС г. Липецка» и МК РСДП заключен муниципальный контракт на ремонт дороги по улице Студеновская в г. Липецке. Срок окончания работ по контракту установлен с 03.04.2017 года по 15.07.2017 года. Работы закончены 30.10.2017 года. ДТП произошло в период проведения работ. В силу положений Контракта Подрядчик обязан выставить знаки, щиты, информирующие участников дорожного движения о проводимых ремонтных работах. Все обязанности были Подрядчиком выполнены. Все требуемые знаки установлены. Полагала, что причиной ДТП явилась грубая неосторожность водителя. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-го лица ООО «СКП-Транс» по доверенности ФИО5 иск не поддержал и указал, что между ОАО «Дорожно-строительное управление № 1» г. Рогачев и ООО «СКП-Транс» заключен договор подряда на выполнение работ по демонтажу старых и установке новых люков. Работы по установке люков были окончены 31.08.2017 года. После установки люков, ОАО «Дорожно-строительное управление № 1» г. Рогачев – Заказчик должен был укладывать асфальтобетонный слой.

В судебное заседание истец, представитель ОАО «Дорожно-строительное управление № 1» г. Рогачев не явились, извещались надлежащим образом. От 3-го лица в суд поступили письменные возражения на иск

Выслушав объяснения представителей участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Автомобиль Шевроле-Клан р/з №, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждено свидетельством о регистрации транспортного средства, паспортом транспортного средства, копии которых приобщены к материалам дела.

Судом установлено, что 02.09.2017 г. в 06 час. 02 мин. на ул. Студеновская, в районе дома № 31, г. Липецка имело место дорожно-транспортное происшествие с участием ТС Шевроле-Клан р/з №, под управлением ФИО2, который двигаясь со стороны Сокола в сторону улицы Гагарина, совершил наезд на канализационный люк с выбоиной вокруг в дорожном покрытии, автомобиль истца получил механические повреждения, а собственнику автомобиля причинен ущерб. 

Определением ИДПС ГИБДД УМВД России по ЛО от 02.09.2017 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, за отсутствием состава правонарушения.

Изложенное подтверждается административным материалом по факту ДТП, в том числе схемой ДТП, в которой зафиксированы параметры люка 1,4м. х 1,2 м. х 0,15м., ширина проезжей части в обе стороны составляет 22 м.; письменными объяснениями ФИО2 от 06.09.2017 года; его объяснениями в судебном заседании; приложением к определению, из которого следует, что на ТС истца были повреждены передний бампер, правое переднее колесо, защита арки правого переднего колеса; определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; фотографиями с места ДТП, из которых усматривается, что улица Студеновская находится в процессе ремонта, часть дороги (проезжей части), идущая в сторону ул. Гагарина не имеет верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, на дороге расположены люки, на одном из которых ( куда допустил наезд ФИО2) не имеется части асфальтного слоя сравнивающего уровень люка с дорогой. Однако вся остальная проезжая часть( как идущая в сторону Сокола так и обратно в сторону улицы Гагарина ровная, с верхним слоем асфальтобетонного покрытия, разметка еще не нанесена. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.6 п.п.4 и п. 9 п.п. 5 Правил благоустройства территорий города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 апреля 2014 г. N 844, крышки люков смотровых колодцев, расположенных на дорогах, пешеходных коммуникациях, должны быть устроены в одном уровне с покрытием прилегающей поверхности. Правообладатели подземных инженерных сетей и (или) обслуживающие организации обязаны содержать в исправном состоянии смотровые колодцы, закрывающие их люки, следить за тем, чтобы крышки люков коммуникаций всегда находились в одном уровне с дорожным покрытием, содержались в исправном состоянии и закрытыми. 

В соответствии с пунктом 5.2.7 Межгосударственного стандарта ГОСТ 3634-99 "Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия" (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 17 октября 2000 г. N 105) крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм.

Пункт 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. N 221 предусматривает, что люки смотровых колодцев должны соответствовать ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2 см. 

Согласно положениям статьи 28 ФЗ N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 12 ФЗ N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу пункта 9 статьи 10 «Правил благоустройства города Липецка» содержание улично-дорожной сети города Липецка, транспортных и инженерных сооружений и коммуникаций осуществляют правообладатели и (или) обслуживающие организации.

Как следует из пункта 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя» - Учреждение выполняет функции муниципального заказчика на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и текущее содержание объектов внешнего благоустройства города Липецка, осуществляет контроль за санитарным содержанием и техническим состоянием автомобильных дорог, расположенных на магистральных улицах и улицах частного сектора, межквартальных дорог и проездов, мостов, путепроводов, ливневой канализации, кроме ведомственных территорий. 

В пункте 2.2.19. Устава закреплено, что МУ «Управление главного смотрителя» является заказчиком по проектированию, капитальному ремонту, ремонту, текущему содержанию, реконструкции и установке новых технических средств организации дорожного движения.

Согласно приложению к Уставу МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» - на баланс учреждения на праве оперативного управления переданы: дороги, ливневая канализация.

Деятельность Учреждения направлена на решение вопросов местного значения, в целях удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий города, связанным с ремонтом и текущим содержанием объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности.

МУ «УГС г. Липецка» является муниципальным заказчиком на выполнение работ по ремонту и текущему содержанию объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности (согласно приложению) (пункт З.1.), обеспечивает финансирование работ по благоустройству (п. 3.4), осуществляет контроль за организацией и качеством выполнения работ по заключенным, согласно уставным видам деятельности, муниципальным контрактам и договорам, принятие мер по устранению подрядчиками выявленных при проверках нарушений, дефектов и других отступлений от проектов, ГОСТ, СНиП, СП и др.(п. 3.6).

Как следует из приложения к Уставу МУ «УГС г. Липецка» на балансе учреждения на праве оперативного управления находятся автомобильные дороги, расположенные на магистральных улицах и улицах частного сектора, межквартальные дороги, проезды.

Пункт 1.1 "Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" ВСН 37-84 от 5 марта 1984 г., определяет порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства дорожных работ, обеспечивающие безопасность как работающих на дороге, так и всех участников дорожного движения.

03.04.2017 года МУ «УГС г. Липецка» был заключен Муниципальный контракт № 14 с МК РСДП согласно о которому МК РСДП принимает на себя обязанность по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них в г.Липецке. Согласно указанному муниципальному контракту МК РСДП обязуется по заданию МУ «УГС г. Липецка» выполнить работы по ремонту автомобильной дороги улица Студеновская (от улицы имени Ленина до дома № 187 «А» по улице Студеновская…) в г. Липецке.

По условиям контракта подрядчик (МК РСДП) также обязан обеспечить в зоне проведения работ выполнение правил техники безопасности, в том числе: установку временного освещения, технических средств организации дорожного движения; обеспечить ограждение мест производства работ, предотвращение и причинение любого ущерба третьим лицам; в 2-х дневный срок после завершения работ на объекте вывести с места производства работ принадлежащее ему имущество и образовавшийся мусор (п.п.5.1.8, 5.1.9,5.1.19).

10.04.2017 года между МК РСДП и ОАО «Дорожно-строительное управление № 1» г. Рогачев заключен договор ( подряда) № 13-ЕП-17 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги улица Студеновская (от улицы имени Ленина до дома № 187 «А» по улице Студеновская…) в г. Липецке.

В свою очередь ОАО «Дорожно-строительное управление № 1» г. Рогачев 10.07.2017 года заключило договор подряда № 10/07/2017-1 с ООО «СКП-Транс» на ремонт автомобильной дороги улица Студеновская (от улицы имени Ленина до дома № 187 «А» по улице Студеновская) в г. Липецке. Согласно локально-сметному расчету, Актам о приемке выполненных работ, подрядчик ООО «СКП-Транс» выполнял работы по замене люков.

Работы принимались поэтапно, окончательно работы по ремонту улицы Студеновская в г. Липецке, по муниципальному контракту от 03.04.2017 года, были приняты Муниципальным заказчиком МУ «УГС г. Липецка» 30.10.2017 года, о чем свидетельствует Акт выполненных работ № 10 от 30.10.2017 года.

Согласно представленным материалам дела Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка совместно с подрядчиком МК РСДП и ОГИБДД УМВД России по г. Липецку, 15.04.2017 года, согласовали схему организации движения и ограждения мест производства дорожных работ, выполняемых на ул. Студеновская от улицы Ленина до дома № 187А по ул. Студеновская, из которой следует, что при въезде на улицу Студеновская с улицы Гагарина, при въезде на улицу Студеновская с улицы Ленина, а также при въезде на улицу Студеновская со стороны Сокольского моста были установлены дорожные знаки, предусмотренные ПДД РФ и указывающие на идущие ремонтные работы на дороге, а также знаки, предупреждающие о снижение скорости.

Предупреждающие дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», предусмотренные ПДД РФ были установлены на весь период работ на улицуе Студеновская. Дорожные знаки 1.20.1-1.20.3 «Сужение дороги» устанавливались временно в зависимости от направления полосы движения, попадающей в зону производства работ.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что 02.09.2017г. на улице Студеновская у дома № 31 проводились ремонтные работы по замене асфальтового покрытия. Полоса движения, по которой двигался ФИО2 на автомобиле «Шевроле-Кан» в сторону улицы Гагарина была открыта для движения, был снят слой асфальтового покрытия. Предупреждающие дорожные знаки были установлены при въезде на ул. Студеновская.

Допрошенный в судебном заседании ФИО6 показал, что является консультантом по дорожным работам в Департаменте дорожного хозяйства. Снятие дорожного покрытия дороги не влечет за собой закрытие проезжей части и не свидетельствует о ненадлежащем состоянии дороги. Дорожные знаки, указанные в схеме от 15.04.2017 года в действительности имелись на обозначенных местах. Вопрос информирования участников дорожного движения о проводимых ремонтных работах является важным и контролируемым.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения причиненного истцу ущерба, на ответчиков по делу, у суда не имеется. Водитель был проинформирован о проводимых на улице Студеновская в г. Липецке ремонтных работах.

Доводы ФИО2 о том, что он не видел знаков, установленных на въезде со стороны Сокола, свидетельствует лишь о недостаточной внимательности водителя. 

Ссылка ФИО2 на погодные условия в момент ДТП( туман) не может повлиять на выводы суда поскольку недостаточная видимость в направлении движения как то туман или иные обстоятельства влекут для водителя ТС необходимость в соблюдении еще большей внимательности и осторожности в целях предотвращения любых дорожно-транспортных происшествий, в том числе и с более тяжкими последствиями.

Осуществляя движение в утренние часы, при незначительной интенсивности движения (доказательств подтверждающих обратное суду не представлено), именно по полосе движения, где снят слой асфальтобетонного полотна, при том, что соседняя полоса в том же направлении была покрыта асфальтобетонным покрытием, ФИО2 не проявил должной внимательности и осмотрительности, не учел погодные и дорожные условия, что и привело к повреждению автомобиля истца и именно его действия состоят в прямой причинной связи с наступившими последствиями. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о взыскании денежных средств, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Винникова

Мотивированное решение

Изготовлено 13.02.2020 года.