Дело 2 – 1464\2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года город Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Леоновой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о признании решения № от 06 июня 2017 года незаконным, об обязании включения в специальный стаж периоды работы с 31 мая 2006 года по 03 ноября 2006 года, с 10 ноября 2006 года по 21 января 2010 года, с 27 января 2010 года по 28 января 2010 года, 30 января 2010 года по 17 мая 2012 года, с 01 июля 2012 года по 28 февраля 2013 года, с 01 марта 2013 года по 31 октября 2015 года, о назначении досрочной страховой пенсии с 14 апреля 2017 года 

У С Т А Н О В И Л :

14 апреля 2017 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Ответчик 06 июня 2017 года вынес решение, из которого следует, что ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано в виду невыработанного специального стажа.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился с иском о признании решения № от 06 июня 2017 года незаконным, об обязании включения в специальный стаж периоды работы с 31 мая 2006 года по 03 ноября 2006 года, с 10 ноября 2006 года по 21 января 2010 года, с 27 января 2010 года по 28 января 2010 года, 30 января 2010 года по 17 мая 2012 года, с 01 июля 2012 года по 28 февраля 2013 года, с 01 марта 2013 года по 31 октября 2015 года, о назначении досрочной страховой пенсии с 14 апреля 2017 года. 

Истец и его представитель в суд иск поддержали по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении, вновь привели их суду.

Представитель ответчика в суде иск не признал, просил в иске ФИО1 отказать, ссылаясь на отказное решение.

Представитель третьего лица ОАО «Гидромеханизация» иск поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования.

Выслушав объяснение стороны, исследовав письменные доказательства и пенсионное дело истца суд пришел к следующему. 

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность, и, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01 января 2015 года вступили в действие Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральный закон N 424-ФЗ "О накопительной пенсии". С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ). Применение Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года. Все остальные законы и нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, подлежат применению только в той части, которая не противоречит Закону N 400-ФЗ и Закону N 424-ФЗ.

В результате принятия этих законодательных актов с 1 января 2015 года трудовая пенсия по старости трансформируется в две самостоятельные части - страховую пенсию и накопительную пенсию (п. 1 ст. 18 Закона N 424-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Федеральный закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона (для мужчин - 60 лет), назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 1 пункта 9 статьи 30 ФЗ-400 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9).

Между тем, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Так, в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, в соответствии с Правилами N 516 суммирования к периодам работы по Списку N 2 прибавляются периоды работы в плавсоставе (подпункт 9 пункт 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ.)

Такое суммирование периодов работы может иметь правовое значение только в том случае, если в результате суммирования периодов работы по Списку N 2 и периодов работы в плавсоставе получится специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, как установленное в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ. И только тогда возникает условие, при котором можно реализовать право на досрочную пенсию по достижении 55 лет (для мужчин) как указано в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ. То есть, если в результате суммирования получается стаж менее установленного в абзаце первом пункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ - для мужчин 12 лет 6 месяцев, то правило об уменьшении возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренного абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ не применяется в силу прямого указания на это в пункте 3 Правил N 516.

Из материалов дела следует, что 14 апреля 2017 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Новочебоксарске № от 06 июня 2017 года истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано.

Из решения следует, что стаж работы по Списку № 2 составляет 03 года 04 месяца 10 дней. В данный стаж засчитаны периоды работы с 01 января 2001 года по 31 декабря 2002 года в качестве монтажника стальных железобетонных конструкций в ОАО «Гидромеханизация», с 01 ноября 2015 года по 20 декабря 2015 года, с 23 января 2016 года по 14 апреля 2017 года в качестве машиниста механического оборудования земснаряда в ОАО «Гидромеханизация» 

Специальный стаж в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у истца отсутствует.

Из отказного решения следует, что периоды с 31 мая 2006 года по 03 ноября 2006 года, с 10 ноября 2006 года по 21 января 2010 года, с 27 января 2010 года по 28 января 2010 года, 30 января 2010 года по 17 мая 2012 года, с 01 июля 2012 года по 28 февраля 2013 года, с 01 марта 2013 года по 31 октября 2015 года не засчитаны в специальный стаж в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением к ответчику он обратился 14 апреля 2017 года при достижении возраста 58 лет 04 месяца 17 дней.

Ответчик определил для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимый специальный стаж – 06 лет 03 месяца.

Вопрос о включении в специальный стаж может быть рассмотрен при документальном подтверждении судовладельцем, что работники зачислены в плавсостав судов речного флота, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16\19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 закона дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20 апреля 1992 года № 1-28-У, а также письмом Министерства труда и социального развития РФ от 31 июля 1997 года № 2191-14 установлено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно, уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. 

Соответственно вопрос о том, работа на каких судах дает плавсоставу право на льготное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае решается судовладельцем или вышестоящей организаций. 

Как следует из материалов пенсионного дела истец предоставил ответчику справки о заработной плате за спорные периоды, из данных справок следует, что истцу начислялась заработная плата и со всех указанных сумм выплат отчисления в Пенсионный фонд производились по установленным тарифам. 

Истец также предоставил в суд в обосновании своих требований: справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии от 14 апреля 2017 года ( часть периодов трудовой деятельности истца по данной справке ответчиком засчитаны в специальный стаж по решению от 06 июня 2017 года), копию карточки формы Т-2, копии паспорта « Землесосный снаряд ЛС-27», копию карты аттестации рабочих мест и т.д.

Из архивной справки от 14 апреля 2017 года №, выданной ОАО « Гидромеханизация» следует, что ФИО1 действительно полный рабочий день работал в ОАО «Гидромеханизация» с 01 января 2001 года по 31 декабря 2002 года в качестве монтажника стальных и ж\бетонных конструкций, с 31 мая 2006 года по 31 октября 2015 года в качестве машиниста механического оборудования земснаряда в плавсоставе на судах речного флота, что о предусмотрено законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с 01 ноября 2015 года по 14 апреля 2017 года в качестве машиниста механического оборудования земснаряда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия.

Ответчиком не представлено в материалы каких-либо документов предприятия, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанный период истец осуществлял на условиях неполной занятости.

Несамоходный земснаряд – судно, которое относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Несамоходный земснаряд относится к судам техническим и обслуживающим внутренние водные пути, выполняющим дноуглубительные работы и плавсостав указанного судна приобретает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Закона ФЗ-173-ФЗ.

К данному выводу руководство предприятия пришло на основании личной карточки формы Т-2, приказов, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, рейсовых приказов.

В соответствии требованиями Федерального закона РФ « О страховых пенсиях » № 400 –ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. 

При таких обстоятельствах по мнению суда оснований подвергать данные доказательства сомнению не имеется и иск подлежит удовлетворению. 

Доводы ответчика о том, что определенные периоды работы истца, имевшие место после 01 января 2013 года, а именно с 01 января 2013 года по 31 октября 2015 года могут быть включены в специальный стаж на соответствующих видах работ только при условии начисления и уплаты страхователем дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Часть 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, предусматривающая данное правило, вступила в силу с 01 января 2015 года (статья 36 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 2 статьи 58.3 Закон о страховых взносах в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, с 1 января 2013 года применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (в 2013 году - 2 процента, в 2014 году - 4 процента).

Частью 2.1 данной статьи для плательщиков страховых взносов, указанных в части 2 статьи и исполнивших обязанность по специальной оценке условий труда, размеры дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации установлены в зависимости от подклассов условий труда, определенных по результатам такой оценки.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту Закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов (подпункты 10, 12, 13, 14 пункта 2 статьи 6 Закона N 27-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", утратившего силу только с 01.01.2017).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01 января 2013 года, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, суд считает, что отсутствие начислений дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда Российской Федерации своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 14 апреля 2017 года, поскольку специальный стаж истца с учетом включенных судом спорных периодов его работы и суммирования составил более 6 лет 03 месяцев

Руководствуясь ст. 198 – ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 06 июня 2017 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 признать незаконным. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска зачесть в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ ФИО1:

- периоды работы с 31 мая 2006 года по 03 ноября 2006 года, с 10 ноября 2006 года по 21 января 2010 года, с 27 января 2010 года по 28 января 2010 года, 30 января 2010 года по 17 мая 2012 года, с 01 июля 2012 года по 28 февраля 2013 года, с 01 марта 2013 года по 31 октября 2015 года

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 апреля 2017 года 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 23 июля 2017 года 

Судья: С.А. Красильникова