Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

« 28 » июня 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1760/18 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

19.04.2017г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 07.07.2017г. № 134221/17 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.06.1990г. по 23.06.1990г., с 23.11.1992г. по 28.11.1992г., с 04.01.1993г. по 27.03.1993г., с 11.12.1993г. по 20.12.1993г., с 28.02.2006г. по 04.03.2006г., с 02.09.2007г. по 08.09.2007г., с 10.09.2007г. по 13.09.2007г., с 07.10.2007г. по 12.10.2007г., с 16.04.2008г. по 18.04.2008г., с 14.09.2008г. по 20.09.2008г., с 26.10.2008г. по 31.10.2008г., с 16.11.2008г. по 19.11.2008г., с 23.04.2009г. по 25.04.2009г., с 24.05.2009г. по 29.05.2009г., с 12.05.2010г. по 16.05.2010г., с 03.10.2010г. по 08.10.2010г., с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., с 20.04.2011г. по 23.04.2011г., с 17.05.2011г. по 21.05.2011г., с 19.10.2011г. по 22.10.2011г., с 26.10.2011г. по 28.10.2011г., с 18.04.2012г. по 21.04.2012г., с 31.10.2012г. по 03.11.2012г., с 25.12.2012г. по 27.12.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 14.02.2013г. по 16.02.2013г., с 12.03.2013г. по 29.03.2013г., с 12.05.2013г. по 16.05.2013г., с 06.06.2013г. по 08.06.2013г., с 23.10.2013г. по 26.10.2013г., с 20.02.2014г. по 22.02.2014г., с 15.05.2014г. по 17.05.2014г., с 18.06.2014г. по 20.06.2014г., с 18.07.2014г. по 24.07.2014г., с 03.09.2014г. по 08.09.2014г., с 22.10.2014г. по 25.10.2014г., с 18.02.2015г. по 20.02.2015г., с 22.04.2015г. по 24.04.2015г., с 02.06.2015г. по 08.06.2015г., с 01.08.2015г. по 06.08.2015г., с 21.10.2015г. по 24.10.2015г., с 17.12.2015г. по 19.12.2015г., с 11.02.2016г. по 13.02.2016г., с 05.04.2016г. по 06.04.2016г., с 22.06.2016г. по 25.06.2016г., с 03.08.2016г. по 08.08.2016г., с 19.10.2016г. по 22.10.2016г., так как постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ; 

период работы с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. в должности врача - психиатра-нарколога ОМКО в ТМО «Психиатрия-наркология» г.Тамбова, так как данное учреждение не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой, утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1999г. № 1066; кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными страхователем, стаж на соответствующих видах работ в вышеуказанные периоды не подтверждается. 

20.06.2018г. ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о назначении досрочной страховой пенсии с 19.04.2017г., указав в обоснование своих требований, что с решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области он не согласен. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в льготный стаж, поскольку связаны с осуществлением лечебной деятельности; медицинские работники обязаны повышать квалификацию, лечебная деятельность требует постоянного повышения уровня знаний, и в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. В период с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. имела место реорганизация Тамбовской психиатрической больницы в ТМО «Психиатрия-наркология». Согласно Уставам лечебных учреждений, профиль их деятельности до и после реорганизации и переименования не изменялся, они являлись лечебно-профилактическими учреждениями, и основной их задачей было оказание квалифицированной медицинской помощи населению, изменение наименования учреждения не коснулось ни объема, ни содержания функциональных обязанностей медицинского персонала лечебного учреждения. В связи с чем, период работы с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. в должности врача - психиатра-нарколога ОМКО в ТМО «Психиатрия-наркология» г.Тамбова подлежит включению в льготный трудовой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что его работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения; его стаж работы в медицинских учреждениях составляет более 30 лет. Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 07.07.2017г. ему в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку УПФР в г.Тамбове не включены в специальный стаж период работы с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. в должности врача -психиатра-нарколога ОМКО в ТМО «Психиатрия-наркология» г.Тамбова, когда имело место только лишь переименование медицинского учреждения, профиль данного учреждения не изменялся. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, обусловленных также повышением квалификации, в 1990-2016гг. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования; в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ним сохранялись рабочее место и средняя заработная плата. Уточняя исковые требования, истец ФИО1 просил включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 20.06.1990г. по 23.06.1990г., с 23.11.1992г. по 28.11.1992г., с 04.01.1993г. по 27.03.1993г., с 11.12.1993г. по 20.12.1993г., с 28.02.2006г. по 04.03.2006г., с 02.09.2007г. по 08.09.2007г., с 10.09.2007г. по 13.09.2007г., с 07.10.2007г. по 12.10.2007г., с 16.04.2008г. по 18.04.2008г., с 14.09.2008г. по 20.09.2008г., с 26.10.2008г. по 31.10.2008г., с 16.11.2008г. по 19.11.2008г., с 23.04.2009г. по 25.04.2009г., с 24.05.2009г. по 29.05.2009г., с 12.05.2010г. по 16.05.2010г., с 03.10.2010г. по 08.10.2010г., с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., с 20.04.2011г. по 23.04.2011г., с 17.05.2011г. по 21.05.2011г., с 19.10.2011г. по 22.10.2011г., с 26.10.2011г. по 28.10.2011г., с 18.04.2012г. по 21.04.2012г., с 31.10.2012г. по 03.11.2012г., с 25.12.2012г. по 27.12.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 14.02.2013г. по 16.02.2013г., с 12.03.2013г. по 29.03.2013г., с 12.05.2013г. по 16.05.2013г., с 06.06.2013г. по 08.06.2013г., с 23.10.2013г. по 26.10.2013г., с 20.02.2014г. по 22.02.2014г., с 15.05.2014г. по 17.05.2014г., с 18.06.2014г. по 20.06.2014г., с 18.07.2014г. по 24.07.2014г., с 03.09.2014г. по 08.09.2014г., с 22.10.2014г. по 25.10.2014г., с 18.02.2015г. по 20.02.2015г., с 22.04.2015г. по 24.04.2015г., с 02.06.2015г. по 08.06.2015г., с 01.08.2015г. по 06.08.2015г., с 21.10.2015г. по 24.10.2015г., с 17.12.2015г. по 19.12.2015г., с 11.02.2016г. по 13.02.2016г., с 05.04.2016г. по 06.04.2016г., с 22.06.2016г. по 25.06.2016г., с 03.08.2016г. по 08.08.2016г., с 19.10.2016г. по 22.10.2016г., период работы с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. в должности врача - психиатра-нарколога ОМКО в ТМО «Психиатрия-наркология» г.Тамбова в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.04.2017г.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по тем же основаниям. 

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии от 07.07.2017г., дополнив также, что с учетом спорных периодов на 19.04.2017г. у истца имеется стаж, более 30 лет, требуемый для назначения пенсии. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 04.08.1986г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая в должностях врача-нарколога, врача - психиатра-нарколога, заместителя главного врача по медицинской части - врача - психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница», в том числе с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. истец работал в должности врача - психиатра-нарколога ОМКО в ТМО «Психиатрия-наркология» г.Тамбова, с полным рабочим днем на полную ставку.

В периоды с 20.06.1990г. по 23.06.1990г., с 23.11.1992г. по 28.11.1992г., с 04.01.1993г. по 27.03.1993г., с 11.12.1993г. по 20.12.1993г., с 28.02.2006г. по 04.03.2006г., с 02.09.2007г. по 08.09.2007г., с 10.09.2007г. по 13.09.2007г., с 07.10.2007г. по 12.10.2007г., с 16.04.2008г. по 18.04.2008г., с 14.09.2008г. по 20.09.2008г., с 26.10.2008г. по 31.10.2008г., с 16.11.2008г. по 19.11.2008г., с 23.04.2009г. по 25.04.2009г., с 24.05.2009г. по 29.05.2009г., с 12.05.2010г. по 16.05.2010г., с 03.10.2010г. по 08.10.2010г., с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., с 20.04.2011г. по 23.04.2011г., с 17.05.2011г. по 21.05.2011г., с 19.10.2011г. по 22.10.2011г., с 26.10.2011г. по 28.10.2011г., с 18.04.2012г. по 21.04.2012г., с 31.10.2012г. по 03.11.2012г., с 25.12.2012г. по 27.12.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 14.02.2013г. по 16.02.2013г., с 12.03.2013г. по 29.03.2013г., с 12.05.2013г. по 16.05.2013г., с 06.06.2013г. по 08.06.2013г., с 23.10.2013г. по 26.10.2013г., с 20.02.2014г. по 22.02.2014г., с 15.05.2014г. по 17.05.2014г., с 18.06.2014г. по 20.06.2014г., с 18.07.2014г. по 24.07.2014г., с 03.09.2014г. по 08.09.2014г., с 22.10.2014г. по 25.10.2014г., с 18.02.2015г. по 20.02.2015г., с 22.04.2015г. по 24.04.2015г., с 02.06.2015г. по 08.06.2015г., с 01.08.2015г. по 06.08.2015г., с 21.10.2015г. по 24.10.2015г., с 17.12.2015г. по 19.12.2015г., с 11.02.2016г. по 13.02.2016г., с 05.04.2016г. по 06.04.2016г., с 22.06.2016г. по 25.06.2016г., с 03.08.2016г. по 08.08.2016г., с 19.10.2016г. по 22.10.2016г. ФИО1 на основании приказов главного врача учреждения направлялся работодателем на курсы повышения квалификации и в командировки с сохранением рабочего места и средней заработной платы.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» от 26.06.2017г. № 209, от 25.08.2017г. № 246, от 25.06.2018г. № 6470, приказами за 1990-2016гг. о направлении на курсы повышения квалификации и в командировку, оригиналы и копии которых имеются в материалах дела и не оспаривала представитель ответчика. 

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «врачи - специалисты всех наименований» и учреждения «больницы всех наименований», «психиатрическая больница (стационар)». 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

По смыслу пункта 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О-вых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 20.06.1990г. по 23.06.1990г., с 23.11.1992г. по 28.11.1992г., с 04.01.1993г. по 27.03.1993г., с 11.12.1993г. по 20.12.1993г., с 28.02.2006г. по 04.03.2006г., с 02.09.2007г. по 08.09.2007г., с 10.09.2007г. по 13.09.2007г., с 07.10.2007г. по 12.10.2007г., с 16.04.2008г. по 18.04.2008г., с 14.09.2008г. по 20.09.2008г., с 26.10.2008г. по 31.10.2008г., с 16.11.2008г. по 19.11.2008г., с 23.04.2009г. по 25.04.2009г., с 24.05.2009г. по 29.05.2009г., с 12.05.2010г. по 16.05.2010г., с 03.10.2010г. по 08.10.2010г., с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., с 20.04.2011г. по 23.04.2011г., с 17.05.2011г. по 21.05.2011г., с 19.10.2011г. по 22.10.2011г., с 26.10.2011г. по 28.10.2011г., с 18.04.2012г. по 21.04.2012г., с 31.10.2012г. по 03.11.2012г., с 25.12.2012г. по 27.12.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 14.02.2013г. по 16.02.2013г., с 12.03.2013г. по 29.03.2013г., с 12.05.2013г. по 16.05.2013г., с 06.06.2013г. по 08.06.2013г., с 23.10.2013г. по 26.10.2013г., с 20.02.2014г. по 22.02.2014г., с 15.05.2014г. по 17.05.2014г., с 18.06.2014г. по 20.06.2014г., с 18.07.2014г. по 24.07.2014г., с 03.09.2014г. по 08.09.2014г., с 22.10.2014г. по 25.10.2014г., с 18.02.2015г. по 20.02.2015г., с 22.04.2015г. по 24.04.2015г., с 02.06.2015г. по 08.06.2015г., с 01.08.2015г. по 06.08.2015г., с 21.10.2015г. по 24.10.2015г., с 17.12.2015г. по 19.12.2015г., с 11.02.2016г. по 13.02.2016г., с 05.04.2016г. по 06.04.2016г., с 22.06.2016г. по 25.06.2016г., с 03.08.2016г. по 08.08.2016г., с 19.10.2016г. по 22.10.2016г.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Согласно ст.69, ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии со ст.166, ст.167 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в должностных обязанностях врача - психиатра-нарколога ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию. 

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены. 

В судебном заседании установлено, что в периоды работы в должностях врача - психиатра-нарколога, заместителя главного врача по медицинской части - врача - психиатра-нарколога ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» ФИО1 находился на курсах повышения квалификации и в командировках с 20.06.1990г. по 23.06.1990г., с 23.11.1992г. по 28.11.1992г., с 04.01.1993г. по 27.03.1993г., с 11.12.1993г. по 20.12.1993г., с 28.02.2006г. по 04.03.2006г., с 02.09.2007г. по 08.09.2007г., с 10.09.2007г. по 13.09.2007г., с 07.10.2007г. по 12.10.2007г., с 16.04.2008г. по 18.04.2008г., с 14.09.2008г. по 20.09.2008г., с 26.10.2008г. по 31.10.2008г., с 16.11.2008г. по 19.11.2008г., с 23.04.2009г. по 25.04.2009г., с 24.05.2009г. по 29.05.2009г., с 12.05.2010г. по 16.05.2010г., с 03.10.2010г. по 08.10.2010г., с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., с 20.04.2011г. по 23.04.2011г., с 17.05.2011г. по 21.05.2011г., с 19.10.2011г. по 22.10.2011г., с 26.10.2011г. по 28.10.2011г., с 18.04.2012г. по 21.04.2012г., с 31.10.2012г. по 03.11.2012г., с 25.12.2012г. по 27.12.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 14.02.2013г. по 16.02.2013г., с 12.03.2013г. по 29.03.2013г., с 12.05.2013г. по 16.05.2013г., с 06.06.2013г. по 08.06.2013г., с 23.10.2013г. по 26.10.2013г., с 20.02.2014г. по 22.02.2014г., с 15.05.2014г. по 17.05.2014г., с 18.06.2014г. по 20.06.2014г., с 18.07.2014г. по 24.07.2014г., с 03.09.2014г. по 08.09.2014г., с 22.10.2014г. по 25.10.2014г., с 18.02.2015г. по 20.02.2015г., с 22.04.2015г. по 24.04.2015г., с 02.06.2015г. по 08.06.2015г., с 01.08.2015г. по 06.08.2015г., с 21.10.2015г. по 24.10.2015г., с 17.12.2015г. по 19.12.2015г., с 11.02.2016г. по 13.02.2016г., с 05.04.2016г. по 06.04.2016г., с 22.06.2016г. по 25.06.2016г., с 03.08.2016г. по 08.08.2016г., с 19.10.2016г. по 22.10.2016г.

Данные курсы, равно как и командировки, истец посещал с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается вышеуказанной справкой ОГБУЗ «ТПКБ» от 25.06.2018г. № 6470. 

Кроме того, из пояснений истца в судебном заседании следует, что к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязан был повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, находясь в командировках, продолжал выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах, нахождение в командировках суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации, с чем было связано направление в командировки, обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках следует зачесть в его трудовой стаж.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. в должности врача - психиатра-нарколога ОМКО в ТМО «Психиатрия-наркология» г.Тамбова, так как учреждение не предусмотрено Списком.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанного периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в период работы ФИО1 в должности врача - психиатра-нарколога ОМКО в ТМО «Психиатрия-наркология» г.Тамбова с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. имела место реорганизация с 01.07.1998г. Тамбовской психиатрической больницы в территориальное медицинское объединение «Психиатрия-наркология» на основании постановления администрации Тамбовской области № 330 от 02.06.1998г. Впоследствии на основании приказа № 469 от 31.07.2000г. ТМО «Психиатрия-наркология» перерегистрировано в ГУЗ «Тамбовская психиатрическая больница» (с 22.09.2006г. переименовано в ОГУЗ «Тамбовская психиатрическая больница» на основании приказа № 328 от 26.09.2006г., с 01.10.2011г. переименовано в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» на основании приказа № 1503 от 27.09.2011г.). Согласно Уставам лечебных учреждений, профиль деятельности лечебного учреждения до и после реорганизации и переименования не изменялся; ТМО, согласно Уставу, является лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим амбулаторное и стационарное лечение соответствующих больных.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела справками ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» от 26.06.2017г. № 209, от 25.08.2017г. № 246, от 25.06.2018г. № 6470, Уставом ТОГУ ТМО «Психиатрия-наркология» от 1998г., а также записью в трудовой книжке истца и материалами его пенсионного дела. 

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что данный спорный период с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. работы ФИО1 в должности врача - психиатра-нарколога ОМКО в ТМО «Психиатрия-наркология» г.Тамбова должен быть включен в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Поскольку, согласно решению от 07.07.2017г., УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 29 лет 1 месяц 10 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца на 19.04.2017г. имеется необходимый стаж для назначения пенсии, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика. 

Пенсия ФИО1, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 19.04.2017г., как того просил истец в судебном заседании. 

Ссылки представителя ответчика на решение УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 30.08.2017г., вынесенное по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 28.08.2017г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости, которым что ФИО1 также было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в обоснование доводов о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28.08.2017г., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что 19.04.2017г. истец обращался в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, рассмотрев которое Управление решением от 07.07.2017г. отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем, требования истца о назначении пенсии с 19.04.2017г. обоснованны. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы:

- с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. - в должности врача психиатра-нарколога ОМКО в ТМО «Психиатрия-наркология» г.Тамбова;

- с 20.06.1990г. по 23.06.1990г., с 23.11.1992г. по 28.11.1992г., с 04.01.1993г. по 27.03.1993г., с 11.12.1993г. по 20.12.1993г., с 28.02.2006г. по 04.03.2006г., с 02.09.2007г. по 08.09.2007г., с 10.09.2007г. по 13.09.2007г., с 07.10.2007г. по 12.10.2007г., с 16.04.2008г. по 18.04.2008г., с 14.09.2008г. по 20.09.2008г., с 26.10.2008г. по 31.10.2008г., с 16.11.2008г. по 19.11.2008г., с 23.04.2009г. по 25.04.2009г., с 24.05.2009г. по 29.05.2009г., с 12.05.2010г. по 16.05.2010г., с 03.10.2010г. по 08.10.2010г., с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., с 20.04.2011г. по 23.04.2011г., с 17.05.2011г. по 21.05.2011г., с 19.10.2011г. по 22.10.2011г., с 26.10.2011г. по 28.10.2011г., с 18.04.2012г. по 21.04.2012г., с 31.10.2012г. по 03.11.2012г., с 25.12.2012г. по 27.12.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 14.02.2013г. по 16.02.2013г., с 12.03.2013г. по 29.03.2013г., с 12.05.2013г. по 16.05.2013г., с 06.06.2013г. по 08.06.2013г., с 23.10.2013г. по 26.10.2013г., с 20.02.2014г. по 22.02.2014г., с 15.05.2014г. по 17.05.2014г., с 18.06.2014г. по 20.06.2014г., с 18.07.2014г. по 24.07.2014г., с 03.09.2014г. по 08.09.2014г., с 22.10.2014г. по 25.10.2014г., с 18.02.2015г. по 20.02.2015г., с 22.04.2015г. по 24.04.2015г., с 02.06.2015г. по 08.06.2015г., с 01.08.2015г. по 06.08.2015г., с 21.10.2015г. по 24.10.2015г., с 17.12.2015г. по 19.12.2015г., с 11.02.2016г. по 13.02.2016г., с 05.04.2016г. по 06.04.2016г., с 22.06.2016г. по 25.06.2016г., с 03.08.2016г. по 08.08.2016г., с 19.10.2016г. по 22.10.2016г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 29.06.2018 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина