Дело №а-545/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес> края в составе председательствующего Воробьева В.А.,

при секретаре Ковальчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения ИФНС по 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с названным административным иском, указав обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ. состоялось внеочередное общее собрание членов Потребительского кооператива «ЖСК №», на котором было принято решение о возложении полномочий Председателя Правления на ФИО4, а так же об избрании новых членов Правления кооператива.

Полагает, что указанное собрание проведено с существенными нарушениями прав членов кооператива, а так же Устава Кооператива. Не были уведомлены все члены Кооператива, в связи с чем, они не могли принять участие в голосовании по вопросам повестки дня. В указанном собрании отсутствовал необходимый для принятия решения кворум, на собрание явилось менее 50% членов Кооператива, в результате чего собрание было не правомочно принимать решения по всем вопросам повестки дня. Так же полагает, что собрание Кооператива превысило свои полномочия, поскольку было не в праве избирать Председателя Кооператива, данный вопрос отнесен к компетенции правления Кооператива. ДД.ММ.ГГГГ. состоялось заседание Правления Кооператива, на котором административный истец ФИО2 была избрана Председателем Правления кооператива, принятое решение было оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. который не был оспорен и является действующим. Однако после своего избрания ФИО2 не смогла подать заявление в ИФНС с целью внесения в ЕГРЮЛ изменения, относительно физического лица, имеющего право действовать без доверенности, поскольку этому мешали обеспечительные меры, принятые определениями Первомайского районного суда по делам №№,2-№. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратилась в ИФНС с заявлением (вх.№ по форме Р14001 о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении кооператива в частности лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, и участников юридического лица. Вместе с тем с данным заявлением ФИО4, как это следует из сведений ЕГРЮЛ, был представлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. документ, который не мог существовать на дату подачи заявления. Узнав о заявлении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 подала ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. в ИФНС свои возражения по форме Р38001 в качестве заинтересованного лица против предстоящей регистрации по заявлению №А. В своих возражениях ФИО2 указала, что решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. представленное с заявлением, ничтожно и оспаривалось в Первомайском районном суде 

<

адрес>, ФИО4 не является членом Кооператива, в связи с чем, не может занимать должность Председателя, а сам Кооператив по адресу регистрации не находится, хозяйственную деятельность не ведет. Так же ранее в ИФНС в отношении Кооператива неоднократно представлялись судебные акты в подтверждение наличия неразрешенных споров в Первомайском районном суде 

<

адрес> по вопросам избрания ФИО4 и новых членов Кооператива. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 представила в ИФНС России по 

<

адрес> заявление по форме Р14001 о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении кооператива в части лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Заявлению присвоен №А, вместе с указанным заявлением был представлен протокол заседания действующего согласно ЕГРЮЛ Правления кооператива от ДД.ММ.ГГГГ. Однако несмотря на поступившие в адрес ИФНС возражения ФИО2 как заинтересованного лица, а так же о наличии сведений о судебном обжаловании протокола общего собрания, на котором ФИО4 была избрана в качестве председателя, при наличии протокола заседания Правления об избрании ФИО2, ИФНС же произвело регистрацию изменений в отношении Кооператива в части указания ФИО4 в качестве председателя, что подтверждается записью ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в регистрации ее в качестве Председателя. Полагает, что в результате регистрации и внесения в ЕГРЮЛ записи ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ нарушены ее права и законные интересы, поскольку в результате регистрации Павловских О.Д. в качестве Председателя Кооператива, ФИО2 утратила возможность быть внесенной в ЕГРЮЛ в качестве Председателя Правления кооператива и выполнять свои трудовые и должностные обязанности. 

Просит признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по 

<

адрес> от 10.10.2017г., принятое по заявлению №А от ДД.ММ.ГГГГ., как вынесенное с нарушением действующего законодательства. Возложить обязанность на Инспекцию Федеральной налоговой службы России по 

<

адрес> исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись ГРН № от 10.10.2017г о ФИО4, как о лице имеющем право без доверенности действовать от имени Потребительского Кооператива «ЖСК №» (ОГРН №, ИНН/КПП №, адрес: 690012, 

<

адрес>)

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель поддержали иск в полном объеме. Дополнительно пояснили, что Приказом ФНС России от 11.02.2016г. №ММВ-7-14/72 «Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (зарегистрирован Минюстом России 20.05.2016г., регистрационный №) вступил в законную силу 05.06.2016г. Таким образом, перед включением в ЕГРЮЛ сведений регистрирующим органом должна проводиться проверка по основаниям, в том числе и наличие в регистрирующем органе письменных мотивированных (с приложением подтверждающих документов) возражений заинтересованного лица против регистрации изменений устава юридического лица либо внесения иных сведений в ЕГРЮЛ. ФИО2 в ИФНС по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. были представлены возражения относительно внесения сведений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. В соответствии с требованиями законодательства, указанные возражения содержали сведения, препятствующие осуществлению регистрационных действий. Вместе с тем, ИФНС по 

<

адрес> возражения ФИО2 не приняты во внимание, никакой проверки проведено не было, законного решения по возражениям ФИО2 регистрирующим органом не принято, уведомления об этом в адрес ФИО2 не направлено.

Представитель ИФНС по 

<

адрес> в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что при осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством РФ о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Указанным законом определено, что записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при регистрации. Регистрирующий орган при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации обязан осуществить регистрационные действия на основании представленных при государственной регистрации документов, перечень которых установлен соответствующими статьями Закона №129-ФЗ. Действующим законодательством установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, ответственность за достоверность сведений предоставляемых для внесения в ЕГРЮЛ несет заявитель, обратившийся в регистрирующий орган. ДД.ММ.ГГГГ. в ИФНС России по 

<

адрес> кооперативом «ЖСК №» было представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001. С указанным заявлением представлен протокол общего собрания потребительского кооператива от ДД.ММ.ГГГГ. от ФИО2 поступили возражения относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме Р38001. Данные возражения представлены в отношении документов, поступивших в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ №А. В соответствии с Приказом ИФНС от 11.02.2016г. №ММВ-7-14/72 «Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц», у регистрирующего органа отсутствовали основания для проведения проверки достоверности сведений в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации. Представленная на регистрацию форма Р14001, заверена нотариально. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующем органе отсутствовали сведения о принятии судом обеспечительных мер в виде запрета регистрирующему органу осуществлять государственную регистрацию изменений, касающихся сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, отсутствовали сведения о признании недействительным (ничтожным) протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ. регистрирующим органом вынесено решение о государственной регистрации юридического лица за №А, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ. №. У регистрирующего органа отсутствуют правомочия вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов гражданских правоотношений. В полномочия регистрирующего органа не входит оценка законности органов управления юридических лиц, сделок и иных оснований возникновения прав и обязанностей. Просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель ФИО4 в судебном заседании, заявленные требования не признал, пояснил, что ИФНС по 

<

адрес> имела право оставить возражения ФИО2 без рассмотрения. Регистрация полномочий ФИО4 проведена в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ. в ИФНС России по 

<

адрес> кооперативом «ЖСКК №» было представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001. Указанная форма на 23 л. заверена нотариусом ВНО ФИО5, реестровый № (т.2, л.д.6-28)

Согласно п. 4 ст. 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются нормами Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с п.6. ст. 9 Закона №129-ФЗ заинтересованное лицо вправе подать в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ. вх. № ФИО2 в ИФНС по 

<

адрес> представлено возражение заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме Р38001. Указанное возражение представлено в отношении документов, поступивших в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ. №А. В своих возражениях ФИО3 указала, о том, что решение общего собрания является ничтожным и оспаривается в судебном порядке, заявленная в качестве председателя Правления ФИО1 не является членом кооператива, правление указанное в заявлении по форме Р14001 по адресу государственной регистрации не находится, хозяйственную деятельность не осуществляет.

ДД.ММ.ГГГГ. вх. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ИФНС по 

<

адрес> представлено возражение заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме Р38001. Указанное возражение представлено в отношении документов, поступивших в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ. №А. В своих возражениях ФИО2 указала, о том, что заявленная в качестве председателя кооператива ФИО4 не является членом кооператива и не может занимать должность члена правления и председателя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу статьи 25 названного Федерального закона ответственность за недостоверность и ложность сведений несут заявители, законом не предусмотрена обязанность налоговых органов проверять достоверность сведений.

Согласно части 2 статьи 17 указанного Федерального закона, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Ссылку ФИО2 на приказ ФНС России от 11.02.2016г. №ММВ-7-14/72 «Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» о том, что перед включением в ЕГРЮЛ сведений регистрирующим органом должна проводиться проверка по основаниям, в том числе и наличие в регистрирующем органе письменных мотивированных (с приложением подтверждающих документов) возражений заинтересованного лица против регистрации изменений устава юридического лица либо внесения иных сведений в ЕГРЮЛ, суд находит не состоятельной в силу следующего.

Приказом ФНС России от 11.02.2016г. №ММВ-7-14/72 «Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждены основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2. ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Так из пп.5 п.5 Оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, следует, что указанные в пунктах 2 и 4 настоящих Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случаях если: 5) в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, не указаны обстоятельства, подтверждающие заинтересованность представившего (направившего) их лица, либо к таким возражению, заявлению не приложены подтверждающие данные обстоятельства документы (за исключением случаев, когда в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, представившем (направившем) такие возражение, заявление в составе сведений о соответствующем юридическом лице).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в регистрирующем органе отсутствовали сведения о принятии судом обеспечительных мер в виде запрета регистрирующему органу осуществлять государственную регистрацию изменений, касающихся сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, отсутствовали сведения о признании недействительным (ничтожным) протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ. регистрирующим органом вынесено решение о государственной регистрации юридического лица за №А, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ. №. Проверка достоверности сведений формы Р14001, удостоверенной нотариально в установленном законом порядке, не предусмотрена требованиями действующего законодательства.

Из чего следует, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для проведения проверки достоверности сведений в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, в связи с чем, требование ФИО2 об оспаривании решения ИФНС по 

<

адрес> по заявлению №А от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности исключения из ЕГРЮЛ записи ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. 

Следует также учитывать, что довод административного истца о не направлении ей законного решения по возражениям ФИО2, суд так же находит существенным, поскольку бездействие регистрирующего органа не является предметов настоящего судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ИФНС по 

<

адрес> об оспаривании решения по заявлению №А от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца с даты принятия в окончательной форме. 

Судья В.А. Воробьев