РЕШЕНИЕ

 дело №2-273/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Грахово Удмуртской Республики 14 июня 2017 года 

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Ильиной Е.В.

при секретаре Елкиной Е.Г.

с участием помощника прокурора Граховского района УР Леконцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования "Котловское», Администрации муниципального образования "Граховский район" Удмуртской Республики о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, 

установил:

Прокурор Граховского района Удмуртской Республики обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО "Котловское», Администрации МО "Граховский район" Удмуртской Республики о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Азина д.Котловка Граховского района Удмуртской Республики, свои требования мотивирует следующими обстоятельствами.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией МО "Котловское» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Граховского района.

В результате проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога, расположенная по ул. Азина д.Котловка Граховского района Удмуртской Республики протяженностью 0,6 км (идентификационный № ОП МП 003), входящая в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Котловское», утвержденного Постановлением Администрации МО "Котловское» от ДД.ММ.ГГГГ №, не паспортизирована.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения МО "Котловское».

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с данным заявлением с целью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публично-правовых образований.

Прокурор района просит обязать Администрацию МО «Граховский район» и Администрацию МО "Котловское» в срок до 31.12.2017 года произвести паспортизацию вышеупомянутой автомобильной дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Леконцева И.А. исковое заявление поддержала по тем же основаниям, просила иск удовлетворить.

Глава МО "Котловское» ФИО1 и представитель Администрации МО «Граховский район» ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явились, направили в суд заявление, что с исковыми требованиями прокурора согласны полностью и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков, надлежаще уведомленных о дне судебного заседания.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При удовлетворении исковых требований прокурора суд принимает во внимание следующие правовые нормы.

В силу положений ст.17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частями 1, 8 ст.6 Закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 г. № 402 утверждена «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в силу пп.4 п.9 которой в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно строительным нормам ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР 05.02.1982г., все автомобильные дороги общего пользования подлежат техническому учету и паспортизации. Учет и паспортизацию проводят по каждой дороге в отдельности. Паспортизация автомобильных дорог проводится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

В соответствии с п.7 ст.3 Закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как установлено ч.4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 г. № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.3 ст.14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона УР от 13.07.2005 № 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», ч.2 ст.13 Закона № 257-ФЗ, вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п. 5.1 ст. 7.2 Устава МО «Граховский район» к числу полномочий органов местного самоуправления района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с ч.4 ст.15 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и соглашения № от 23.12.2016г. полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них переданы Администрации МО "Котловское».

Указанная в исковом заявлении автомобильная дорога отнесена к дорогам общего пользования местного значения, не состоит в перечне автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения.

Из материалов проверки следует, что автомобильная дорога, расположенная по ул. Азина д.Котловка Граховского района Удмуртской Республики протяженностью 600 метров, не паспортизирована.

Ответчики не оспаривают утверждение прокурора, что отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения МО "Котловское».

Доводы прокурора подтверждены материалами дела, в том числе представлением в адрес МО "Котловское» о необходимости паспортизации дорог, ответом Администрации МО "Котловское» и решением Совета депутатов МО"Котловское», вышеназванным соглашением между сторонами, признанием ответчиками иска.

В силу приведенных норм исполнение требований нормативно-правовых актов по паспортизации дороги является обязанностью ответчиков - органов местного самоуправления района и поселения. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности как граждан, проживающих на территории поселения и района, так и неопределенного круга лиц, пользующихся дорогой. 

Ответчиками не оспариваются выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, поэтому суд выносит решение об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление прокурора Граховского района Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования "Котловское», Администрации муниципального образования "Граховский район" Удмуртской Республики о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования "Котловское», Администрацию муниципального образования "Граховский район" Удмуртской Республики в срок до 31.12.2017г. произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенную по ул. Азина д.Котловка Граховского района Удмуртской Республики протяженностью 600 метров ( идентификационный № ОП МП 003).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики УР в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики. 

Судья Е.В.Ильина

Решение составлено 19.06.2017г.