УИД67RS0006-01-2024-001258-86

Дело № 2-1138/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рославль 06 ноября 2024 года 

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н., 

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточнённому исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о признании двухквартирного жилого дома жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух отдельных зданий, являющихся блоками в составе жилого дома блокированной застройки, признании права собственности на реконструированные здания, являющиеся блоками в составе жилого дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2, уточнив требования, обратились в суд с иском к ответчику, в обоснование требований указали, что ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит на праве собственности часть жилого дома общей площадью 45,7 м? с КН № и земельный участок с КН №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 31,6 м? с КН №, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Двухквартирный жилой дом № 1Е, в котором расположены названные объекты недвижимости, был построен и введён в эксплуатацию в 1970 году. Распоряжением Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 21 августа 2013 года № 389-р/адм данный жилой лом исключён из реестра муниципальной собственности и снят с кадастрового учёта. Фактически данный жилой дом представляет собой дом блокированной застройки, разделенный на два изолированных обособленных блока. Между изолированными блоками имеется капитальная стена без проёмов, у каждого блока имеется свой выход на улицу, своя придомовая территория, самостоятельные инженерные сети. Также блоки не имеют общих чердаков, шахт, коммуникаций. В целях улучшения жилищных условий истцы произвели реконструкцию в принадлежащих им блоках, демонтировали печку, утеплили холодные помещения, пристроили помещения для установки газового котла, ванной комнаты, санузла. Ранее, истцы обращались в Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области для получения разрешения на реконструкцию, однако им отказали на том основании, что помещения/части жилого дома не являются объектом индивидуального жилищного строительства, осуществить их реконструкцию в силу норм действующего законодательства не представляется возможным. В связи с отсутствием разрешения на реконструкцию реконструированные объекты недвижимости - часть жилого дома и квартира являются самовольными строениями в силу ст.222 ГК РФ. Вместе с тем, согласно заключению кадастрового инженера Ассоциации СРО «ОКПД» от 26 августа 2024 года № № и от 17 октября 2024 года № № выполненная реконструкция объектов недвижимости произведена с соблюдением всех установленных нормативов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Возведённые объекты соответствуют целевому назначению земельных участков, расположены в границах земельных участков. Согласно архивных копий технического паспорта жилого дома № 

<

адрес> отступ от границ земельного участка (забора) до лицевой стороны двухквартирного жилого дома составляет 1.5 м, в описании зданий и сооружений дополнительно имеются две холодные пристройки и крыльцо. 

Учитывая изложенное, истцы просят признать двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух отдельных зданий, являющихся блоками в составе жилого дома блокированной застройки; признать за ФИО1 право собственности на реконструированное здание, назначение – жилое общей площадью 80,2 м?, являющееся блоком в составе жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать за ФИО2 право собственности а реконструированное здание, назначение – жилое общей площадью 71,4 м?, являющееся блоком в составе жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Истцы ФИО1 и ФИО2 представили заявление о рассмотрении настоящего дела без их участия. Исковые требования, с учётом их увеличения, поддерживают в полном объёме, просят удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области ФИО3 представила отзыв на иск, согласно которому в части признания двухквартирного жилого дома жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух отдельных зданий, являющихся блоками в составе жилого дома блокированной застройки не возражает, в части признании права собственности на реконструированные здания, являющиеся блоками в составе жилого дома блокированной застройки возражает, поскольку истцами не представлено доказательств, что проведенная реконструкция не нарушает строительных норм и правил и не затрагивает интересы третьих лиц, что её сохранением не нарушаются права смежных землепользователей. Просит гражданское дело рассмотреть без участия представителя.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Признание права с силу ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Таким образом, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются равными объектами жилищных прав.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Законом № 476-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 марта 2022 года, статья 1 ГрК РФ дополнена пунктом 40, предусматривающим, что дом блокированной застройки – это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

При этом в части 1 статьи 16 Закона № 476-ФЗ предусмотрено, что блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК РФ, со дня вступления в силу данного Закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Многоквартирному дому присущи совокупность двух и более квартир и нежилых помещений, а также наличие в доме общего имущества, предназначенного для их обслуживания.

Основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отдельного выхода на земельный участок, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность) и наличие отдельного земельного участка под каждым домом. Жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1 294 м? с КН № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную и расположенной на нём части жилого дома общей площадью 45,7 м? местоположением: 

<

адрес>

Постановлением исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 28 февраля 2024 года № 233 земельному участку с КН № присвоен адрес: 

<

адрес>, жилому зданию с КН № присвоен адрес: 

<

адрес>

Право собственности на часть жилого дома общей площадью 45,7 м? с КН № и на земельный участок площадью 1 294 м? с № местоположением: 

<

адрес> зарегистрировано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 является собственником квартиры площадью 31,6 м? с КН №, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Право собственности на квартиру площадью 31,6 м? с КН № местоположением: 

<

адрес> зарегистрировано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением Главы Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области ФИО4 из реестра муниципальной собственности Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области исключено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Согласно техническому паспорту домовладения № 1Е по ул.Пушкина в г.Рославе, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, по состоянию на 08 января 1985 года данное домовладение имеет один этаж и состоит из двух самостоятельных объектов недвижимости, разделённых капитальной стеной, без проемов, каждый из которых расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Общая площадь квартиры № 1 составляет 31,8 м?, в том числе жилая – 18,4 м?; общая площадь помещения № 2 составляет 45,7 м?, в том числе жилая – 31,5 м?. 

Согласно Плану здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> данный жилой дом имеет один этаж и состоит из двух самостоятельных объектов недвижимости, разделённых капитальной стеной, без проемов, каждый из которых расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Согласно заключению кадастрового инженера общая площадь блока 1 составляет 71,4 м?, площадь блока 2 – 80,2 м?.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 ч. 4 ЖК РФ, на основании решение суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, согласно ст. 219 ГК РФ, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и др.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в «Своде правил № 55.13330.2016. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 г. № 725/пр).

Согласно указанному Своду правил, блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит из двух изолированных блок секций, отделенных друг от друга капитальной стеной, так же у каждого блока имеется изолированный выход на улицу, что подтверждается техническими планами.

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, согласно данным кадастрового учета, относится к категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную (состоящий из двух блоков).

Жилой дом, в котором проживают истцы полностью подходит под указанные критерии, а именно придомовой земельный участок на каждую блок-секцию получается не менее 300 м?.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством указанные часть жилого дома и квартира являются блоками жилого дома блокированной застройки, а все здание фактически является жилым домом блокированной застройки.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ, предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях иным установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

В отношении спорных объектов недвижимости произведена реконструкция без разрешительно документации.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 24 августа 2024 года № № в ходе визуального обследования объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что объект представляет собой блок секцию (автономный жилой блок) входящий в состав жилого дома блокированной застройки. Жилой блок предназначен для проживания одной семьи, изолирован от соседнего блока общей капитальной стеной без проемов, имеет отдельный вход, самостоятельные инженерные системы (система отопления, водоснабжения, автономная канализация, индивидуальные подключения к внешним сетям (сети электроснабжения, газоснабжения), не имеет с соседним блоком общих чердаков, общих подполий, общих шахт коммуникаций, общих вспомогательных помещений, общих наружных входов, общих помещений, расположенных нал или под другими жилыми блоками.

По результатам произведённых замеров установлено, что в данном объекте произведена реконструкция.

В процессе реконструкции произведена пристройка веранды площадью 5,6 м? и кухни площадью 22,6 м?, на выходе из помещения пристроено крыльцо. В остальной части жилого дома перепланировка и реконструкция не производилась. В результате реконструкции общая площадь объекта недвижимости составляет 80,2 м?.

Объект исследования соответствует строительным, санитарным, градостроительным, пожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан и не затрагивает права и интересы других лиц. 

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 17 октября 2024 года № № ходе визуального обследования объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что объект представляет собой блок секцию (автономный жилой блок) входящий в состав жилого дома блокированной застройки. Жилой блок предназначен для проживания одной семьи, изолирован от соседнего блока общей капитальной стеной без проемов, имеет отдельный вход, самостоятельные инженерные системы (система отопления, водоснабжения, автономная канализация, индивидуальные подключения к внешним сетям (сети электроснабжения, газоснабжения), не имеет с соседним блоком общих чердаков, общих подполий, общих шахт коммуникаций, общих вспомогательных помещений, общих наружных входов, общих помещений, расположенных нал или под другими жилыми блоками.

По результатам произведённых замеров установлено, что в данном объекте произведена реконструкция.

В процессе реконструкции произведена пристройка кухни площадью 4,4 м?, столовой площадью 3,0 м?, и котельной площадью 21,6 м?, на выходе из помещения пристроено крыльцо. В остальной части жилого дома перепланировка и реконструкция не производилась. В результате реконструкции общая площадь объекта недвижимости составляет 71,4 м?.

Объект исследования соответствует строительным, санитарным, градостроительным, пожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан и не затрагивает права и интересы других лиц.

Суд принимает данные заключения в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства по делу, его выводы стороной ответчика не опровергнуты.

При этом суд отмечает, что реконструкция была произведена исключительно в целях комфортного проживания в жилых помещениях.

Так, кадастровый инженер руководствовался требованиями к жилым домам блокированной застройки Свод правил "СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001", согласно которому блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания с КН №

Согласно полученному ответу от 29 июля 2024 года № 341 в предоставлении муниципальной услуги истцу отказано в соответствии со ст.51 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, отсутствие согласования с органом местного самоуправления работ по переустройству и (или) перепланировке помещения не является безусловным основанием для приведения помещения в прежнее состояние, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.

Согласно выводам заключений кадастрового инженера, выполненная истцами реконструкция объектов недвижимости была произведена с соблюдением строительных норм и правил, регламентов, санитарных и противопожарных норм, не затрагивает и не ущемляет права и законные интересы заинтересованных лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Доказательств, опровергающих выводы заключений кадастрового инженера, ответчиком не представлено. 

Произведённая реконструкция, с учётом вышеуказанных правовых норм и изменившихся технических характеристик не изменила целевого назначения объектов недвижимости.

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 и ФИО2 исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о признании двухквартирного жилого дома жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух отдельных зданий, являющихся блоками в составе жилого дома блокированной застройки, признании права собственности на реконструированные здания, являющиеся блоками в составе жилого дома блокированной застройки удовлетворить.

Признать двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> домом блокированной застройки, состоящим из двух отдельных зданий, являющихся блоками в составе жилого дома блокированной застройки.

Признать право собственности за ФИО1 на реконструированное здание, назначение – жилое общей площадью 80,2 м?, являющееся блоком в составе жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать право собственности за ФИО2 на реконструированное здание, назначение – жилое общей площадью 71,4 м?, являющееся блоком в составе жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в отношении каждого объекта недвижимости в отдельности.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Мясищев И.Н. 

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2024 года