* копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2017 года г. Петушки 

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Дымокурова С.А., участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО 1,

рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении

ФИО 1, дата года рождения, уроженца * не состоящего в зарегистрированном браке, не работающего, проживающего по адресу: адрес, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

дата в ходе проверки документов сотрудниками ОУФМС России Владимирской области в Петушинском районе по адресу: адрес, было установлено, что гражданин Республики * ФИО 1, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ после окончания срока временного пребывания (согласно миграционной карте дата), чем нарушил ч.2 ст.5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 года Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО 1 свою вину в совершении данного административного правонарушения признал, с постановлением об административном правонарушении согласился, пояснив, что дата въехал в РФ с целью посещения родственников, в том числе мамы - ФИО 2, которая является гражданкой РФ. Въезд был по туристической визе, которая была выдана сроком на 01 месяц. По окончания срока действия визы в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области он продлил регистрацию до дата. При оформлении документов для получения вида на жительство иностранного гражданин, так как имеет «Разрешении на переезд из Туркменистана в РФ и предоставление статуса переселенца», выяснилось, что виза не соответствует заявленной цели въезда, в связи, с чем он не может оформить документы, дающие право на принятие гражданства РФ, ему необходимо выехать в * для получения визы, соответствующей цели прибытия в РФ. Все его родные являются гражданами РФ, проживают в России. Однако в настоящее время законным путем не может выехать в Туркменистан, так как в дата истек срок его пребывания на территории РФ. С дата. до дата г. не смог выехать в * для получения другой визы в связи с материальными трудностями. 

Исследовав в судебном заседании имеющиеся материалы дела, заслушав ФИО 1, суд приходит к следующему выводу. 

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. 

Согласно п. 2 ст. 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- письменным объяснением ФИО 1; 

- справкой из базы данных «Мигрант-1», что ФИО 1 въехал на территорию РФ с дата по дата;

- копией паспорта гражданина *;

- копией разрешения на переезд из * в Российскую Федерацию и представление статуса переселенца от дата;

-. копией уведомления о прибытии;

- копей выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию жилого помещения по адресу: адрес;

- копией паспорта гражданина РФ ФИО 2;

- копией пенсионного удостоверения ФИО 2

Таким образом, совершенное ФИО 1 деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит административной ответственности за совершение указанного правонарушения. 

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного. ФИО 1 ранее к административной ответственности не привлекался, имеет близких родственников (маму ФИО 2) на территории РФ, 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: РФ, адрес 

Обстоятельствами, смягчающими ответственность виновного, суд признает признание им своей вины и искреннее раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность виновного, суд не установил.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии. 

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности, в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая, что на территории РФ ФИО 1 имеет близких родственников, имеет цель въезда для получения ВНЖ и гражданства РФ, приводит суд к мнению, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав и свобод человека. 

На основании изложенного суд пришел к выводу о необходимости назначения ФИО 1 административного наказания только в виде административного штрафа, без применения дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения правонарушителя за пределы Российской Федерации. 

При определении размера штрафа суд учитывает материальное положение административного правонарушителя. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 4.1- 4.3, 23.1 ч.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО 1, дата года рождения, уроженца *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении * 

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения. 

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья Петушинского районного суда: С.А. Дымокурова