Дело № 2а-1564/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах муниципального образования – сельское поселение «Оленгуйское» Читинского района, в защиту конституционных прав граждан РФ к Администрации муниципального образования сельское поселение «Оленгуйское» Читинского района Забайкальского края об оспаривании бездействия, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился с вышеназванным административным исковым заявлением в суд, ссылаясь на следующее. Решением Совета сельского поселения «Оленгуйское» от 25.06.2021 года № 38 «О назначении выборов депутатов сельского поселения «Оленгуйское» назначены выборы депутатов Совета сельского поселения «Оленгуйское» Читинского района Забайкальского края. Указанное решение опубликовано в выпуске газеты «Ингода» от 30.06.2021 года № 25. 05.07.2021 года избирательной комиссией сельского поселения «Оленгуйское» открыт банковский счет избирательной комиссии в ПАО «Сбербанк России». Вместе с тем, денежные средства, предназначенные для финансирования деятельности избирательной комиссии, до настоящего времени не перечислены в связи с дефицитом бюджета муниципального образования, то есть финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в полном объеме не осуществлено. На основании изложенного, прокурор просит суд признать бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Оленгуйское», выразившееся в неосуществлении своевременного в необходимом объеме финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов сельского поселения «Оленгуйское» Читинского района Забайкальского края, назначенных на 19.09.2021 года незаконным. Взыскать с администрации сельского поселения «Оленгуйское» в пользу избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Оленгуйское» денежные средства, необходимые для подготовки и проведения выборов депутатов сельского поселения «Оленгуйское» Читинского района Забайкальского края, назначенных на 19.09.2021 года в размере 80 000 рублей путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет избирательной комиссии сельского поселения «Оленгуйское» №, открытый в Читинском ОСБ 8600 ПАО «Сбербанк России», обратить решение к немедленному исполнению. 

В судебном заседании помощник прокурора Сухарев А.А. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Оленгуйское» в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица председатель избирательной комиссии сельского поселения «Оленгуйское» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

Статьей 32 Конституции РФ установлено, что граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В силу ч. 3 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования. Эта комиссия распределяет финансовые средства между нижестоящими избирательными комиссиями

В судебном заседании установлено, что Решением Совета сельского поселения «Оленгуйское» от 25.06.2021 года № 38 «О назначении выборов депутатов сельского поселения «Оленгуйское» назначены выборы депутатов Совета сельского поселения «Оленгуйское» Читинского района Забайкальского края. Указанное решение опубликовано в выпуске газеты «Ингода» от 30.06.2021 года № 25.

Согласно сообщению главы сельского поселения «Оленгуйское» от 15.07.2021 года на подготовку и проведение муниципальных выборов запланировано 80 000 руб., счет избирательной комиссии открыт, но денежные средства не перечислены. 

Таким образом, судом установлено, что финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, не осуществлено администрацией сельского поселения «Оленгуйское», что не оспорено административным ответчиком. 

Поскольку исполнение местного бюджета осуществляется местной администрацией (статья 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, часть 8 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), суд полагает обоснованными требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования сельское поселение «Оленгуйское», выразившееся в неосуществлении своевременного в необходимом объеме финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов.

Данное незаконное бездействие нарушает основные гарантии избирательных прав, установленные законом в сфере финансирования выборов, и поэтому нарушает права неопределенного круга лиц - граждан, которые имеют право избирать выборных лиц поселения или быть избранными на такую должность.

Дефицит бюджета муниципального образования сельского поселения «Оленгуйское» не освобождает местную администрацию от своевременного исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В силу ст. 188 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайство прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Читинского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Оленгуйское», выразившееся в неосуществлении своевременного в необходимом объеме финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов сельского поселения «Оленгуйское» Читинского района Забайкальского края, назначенных на 19.09.2021 года незаконным. 

Взыскать с администрации сельского поселения «Оленгуйское» в пользу избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Оленгуйское» денежные средства, необходимые для подготовки и проведения выборов депутатов сельского поселения «Оленгуйское» Читинского района Забайкальского края, назначенных на 19.09.2021 года в размере 80 000 рублей путем перечисления указанных денежных средств на расчетный счет избирательной комиссии сельского поселения «Оленгуйское» №, открытый в Читинском ОСБ 8600 ПАО «Сбербанк России», обратить решение к немедленному исполнению. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение пяти дней с момента получения полного решения суда.

Судья Беспечанский П.А.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 20.07.2021 г.