73RS0002-01-2020-000186-02

Дело № 2-1094/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 28 февраля 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А.,

при секретаре Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы и назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о возложении обязанности включить периоды работы и назначить пенсию. В обоснование своих требований указала, что в связи с достижением льготного пенсионного возраста 29.11.2019г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении льготной пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: справка о заработной плате, справка образовательного учреждения (медицинское училище), свидетельство о рождении детей. Решением УПФР № от 11.12.2019г. ей было отказано в установлении пенсии, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работы, следующие периоды: с 30.03.2009г. по 25.04.2009г. (00-00-26); с 24.10.2011г. по 03.11.2011г. (00-00-10); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-15) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в должности медицинской сестры терапевтического кабинета стоматологического отделения № в ГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» г.Ульяновска». Считает данный отказ незаконным. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно период нахождения на курсах повышения квалификации, является льготным периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. С учетом уточнений, просила обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы и назначить ей льготную пенсию с даты обращения с 29.11.2019г.

В судебное заседание (после перерыва) истица не явилась. Ранее заявленные требования поддержала, давая пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика, УПФР – ФИО2 в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, представил письменный отзыв в котором исковые требования не признал в полном объеме. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях ».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1 пп.«н» и п.3 пп.«в» «Постановления Правительства РФ 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2- П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ- УПФР в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано в связи с обращением ранее срока назначения пенсии.

Из данного решения следует, периоды работы истицы не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды: с 30.03.2009г. по 25.04.2009г. (00-00-26); с 24.10.2011г. по 03.11.2011г. (00-00-10); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-15) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в должности медицинской сестры в ГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» г.Ульяновска.

Представленными в суд копиями свидетельств о повышении квалификации и удостоверений подтверждается факт направления ФИО1 курсы повышения квалификации с 30.03.2009г. по 25.04.2009г.; с 24.10.2011г. по 03.11.2011г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение его квалификации как медицинского работника, в связи с чем за время нахождения истца в командировке, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что периоды работы истца в ГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» г.Ульяновска, во время которых она была направлена в командировку, включены ответчиком в специальный стаж истца.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с содержанием данных норм, время нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии. По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку. Следовательно, если направлению на курсы повышения квалификации и в командировки предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах и в командировках подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Учитывая изложенное, периоды с 30.03.2009г. по 25.04.2009г.; с 24.10.2011г. по 03.11.2011г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежит включить в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность специального стажа ФИО1 составляла 30 лет 6 месяцев 5 дней.

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный страховой стаж составляет 30 лет 6 месяцев 5 дней.

Таким образом, страховую пенсию по старости по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следует назначить с момента обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации : 30.03.2009г. по 25.04.2009г.; с 24.10.2011г. по 03.11.2011г.; с 01.04.2014 по 15.04.2014 в ГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» г.Ульяновска в должности медицинской сестры и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 29 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родионова