Дело №2-210/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Растегина Р.В., 

при секретаре Гангаловой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 марта 2017 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 к Общественной организации – Иловлинскому районному обществу охотников и рыболовов о признании решения от 07 августа 2015 года незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Общественной организации – Иловлинскому районному обществу охотников и рыболовов (далее – Иловлинское РООиР), в котором просит признать незаконным решение Иловлинского РООиР от 07 августа 2015 года об исключении истца из членов данной общественной организации. 

В обоснование своих требований ФИО1 указал то, что в указанной общественной организации он состоял с 1989 года по 2015 год. 

23 ноября 2015 года он обратился к ответчику с целью продления охотничье-рыболовного билета. Однако ему в этом было отказано, поскольку 07 августа 2015 года на заседании правления Иловлинского РООиР он был исключён из членов общественной организации. Считает данное решение незаконным, ущемляющим его права, поскольку оно было принято без достаточных оснований, с нарушением процедуры принятия таких решений. 

Так, согласно протоколу заседания правления общественной организации от 07 августа 2015 года, одним из оснований для исключения истца из общественной организации явился факт несвоевременной уплаты им членских взносов. Между тем, в соответствии с п.25 Устава Общественной организации – Волгоградское областное общество охотников и рыболовов, структурным отделением которого является Иловлинское РООиР, истцу, как «Почетному члену ВОООиР» предоставлены льготы по уплате членских взносов.

Также, согласно протоколу заседания, основаниями для исключения явилось то, что истец дискредитировал общественную организацию, писал кляузы, потерял связь с Иловлинским РООиР. Однако доказательств в обоснование таких утверждений не приведено.

Решение об исключении из членов Иловлинского РООиР было принято в его отсутствие, какие-либо объяснения от него не отбирались, о рассмотрении данного вопроса его никто не уведомлял. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объёме. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. При этом пояснил, что Уставом ВОООиР не предусмотрена обязанность рассмотрения вопроса об исключении из членов общественной организации в присутствии лица. Также не предусмотрена обязанность уведомления данного лица об этом. Решение об исключении ФИО1 из членов Иловлинского РООиР было принято членами Правления единогласно, поскольку истец в 2015 году не подтвердил своё членство в обществе, то есть до 31 марта 2015 года не прибыл в общественную организацию для проставления отметки в охотничье-рыболовном билете и не сообщил об уважительных причинах своей неявки. Также он утратил связь с общественной организацией, поскольку на протяжении многих лет не принимал участия в её работе. Кроме того, он дискредитировал общественную организацию, распространяя недостоверную негативную информацию о её работе, а также неоднократно обращался с жалобами на работу Иловлинского РООиР в ВОООиР. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года №82-ФЗ, членами общественного объединения являются физические и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Согласно ч. 6 ст. 19, п. 3 ст. 20 Закона N 82-ФЗ Устав общественного объединения должен содержать условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения.

В соответствии с положениями Устава Общественной организации – Волгоградское областное общество охотников и рыболовов, утверждённого на 21 Волгоградской областной внеочередной конференции охотников и рыболовов 15 марта 2013 года, действующего на момент рассматриваемых событий, ОО ВОООиР организована 12 февраля 1945 года путём добровольного объединения граждан с целью ведения охотничьего хозяйства и реализации своих потребностей в охоте и рыбной ловле.

ОО ВОООиР - это региональная общественная организация, объединяющая охотников и рыболовов Волгоградской области, действующая на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, самофинансирования, гласности, а также соблюдения требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», других законов и нормативных актов Российской Федерации и настоящего Устава.

В соответствии с п.13 Устава, в состав ВОООиР входят местные структурные отделения общества охотников и рыболовов, в том числе и Иловлинское районное общество охотников и рыболовов.

В силу п.4 Устава, ВОООиР создано в целях:

- реализации и защиты гражданских, экономических, социальных и культурных прав и свобод членов общества охотников и рыболовов;

- развитие активности и самодеятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами, развития научного, технического и художественного творчества, проведения патриотического воспитания;

- максимального удовлетворения потребностей членов общества охотников и рыболовов в организации охоты, рыбной ловли и отдыха;

- проведения спортивной и организационно-массовой работы;

- охраны животного мира и природной среды в целом.

Согласно п.16 и п.17 Устава, в состав ВОООиР могут входить совершеннолетние физические и юридические лица (общественные объединения), признающие настоящий Устав и заинтересованные в решении совместных задач, уплатившие вступительный и членский взносы.

Приём граждан в члены общества производится с 18 летнего возраста правлением местных, структурных отделений общества на основании их письменного заявления, с правом на охоту и рыбную ловлю. Лица, желающие заниматься охотой и рыбной ловлей, принимаются в общество после сдачи экзамена по охотничье-рыболовному минимуму, а желающие заниматься только рыбной ловлей – после сдачи рыболовного минимума с выдачей охотничье-рыболовного билета.

В силу п.18 Устава, членский охотничье-рыболовный билет действителен по 31 марта следующего года.

Согласно п.22 Устава, члены ВОООиР, допустившие нарушение правил охоты или рыбной ловли, закона «О животном мире», «Об оружии», требования настоящего Устава, могут быть исключены из членов общества решением Правления соответствующего общества охотников и рыболовов, по представлению ДТК, где они состоят на учёте.

Ежегодные членские взносы оплачиваются согласно п.18 Устава ВОООиР. Членство в обществе сохраняется за лицами, временно выбывшими для прохождения действительной военной службы, находившимися в длительной командировке или продолжительном лечении (более года). На этот период они освобождаются от уплаты членских взносов при предъявлении соответствующего документа.

В соответствии с п.24 Устава, члены ВОООиР обязаны:

- выполнять требования настоящего Устава, решения руководящих органов ВОООиР;

- соблюдать Законодательство РФ об охране природы, охоте и рыбной ловле, требования пожарной безопасности, а также правила приобретения, хранения и использования охотничьего оружия;

- беречь имущество ВОООиР;

- оказывать помощь работникам охотничье-рыболовных хозяйств в борьбе с браконьерством;

- участвовать в проведении биотехнических и охотхозяйственных работ. В случае невозможности личного участия – члены общества имеют право внести добровольный взнос. Размер взноса устанавливается Правлением ВОООиР.

- своевременно уплачивать членские взносы до 31 марта следующего года. В исключительных случаях, при наличии уважительных причин и предъявлении подтверждающих документов (командировочные удостоверения, больничные листы и т.п.), допускается оплата членских взносов до 1 июня.

В силу п.26 Устава, за нарушение Устава, природоохранного законодательства и недисциплинированность к членам общества применяются меры общественного воздействия:

замечания, выговор, строгий выговор, исключение из членов общества охотников и рыболовов.

Решение о принятии тех или иных мер принимается Правлением общества, в случаях несогласия с решением член общества вправе обратиться в Правление ВОООиР.

В судебном заседании установлено то, что ФИО1 состоял в Иловлинском районном обществе охотников и рыболовов с 06 марта 1989 года, что не оспаривается сторонами и подтверждается копией его охотничье-рыболовного билета серии РР №023439 (л.д.15).

19 ноября 1999 года ФИО1 было присвоено звание «Почётный член ВОООиР», что, согласно п.25 Устава ВОООиР, а также Положению о «Почётном члене ВОООиР», утверждённому Правлением ВОООиР 26 сентября 2012 года №10, является основанием для предоставления льгот по уплате взносов.

Решением Правления Иловлинского РООиР от 07 августа 2015 года ФИО1 признан автоматически выбывшим из членов Иловлинского РООиР, принято решение ходатайствовать перед Правлением ВОООиР о лишении ФИО1 звания «Почётный член ВОООиР», что также не оспаривается сторонами и подтверждается протоколом заседания Правления (л.д.9).

При этом, согласно данному протоколу, основанием для признания ФИО1 автоматически выбывшим, явилось то, что истец «…уже давно потерял связь с ИРООиР, всячески старался его дискредитировать, писал кляузы и т.д., а текущем году не подтвердил своё членство в обществе». 

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Между тем, неопровержимых доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые послужили основанием для принятия решения Правления Иловлинского РООиР об исключении ФИО1 из членов общественной организации, представителем ответчика суду не представлены.

Из протокола заседания Правления Иловлинского РООиР от 07 августа 2015 года не ясно, в чём конкретно выразились те нарушения Устава ВОООиР, которые влекут за собой применение такой меры общественного воздействий как исключение из членов общественной организации.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что ФИО1 потерял связь с ИРООиР, а именно, не принимает участия в мероприятиях, проводимых обществом. Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих, что ФИО1 уведомлялся о необходимости участия в таких мероприятиях, факты отказа истца от участия в них, суду не представлены.

Также не представлены доказательства умышленной дискредитации ФИО1 Иловлинского РООиР, поскольку обращение истца с жалобами в Волгоградское областное общество охотников и рыболовов на работу Иловлинского РООиР не может являться подтверждением неправомерного поведения истца, так как такое право предоставлено ему Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общественных объединениях», а также Уставом ВОООиР. 

По тем же основаниям суд считает необоснованной ссылку представителя ответчика на показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, поскольку данные свидетели в судебном заседании лишь подтвердили обстоятельства. которые указаны в протоколе заседания Правления Иловлинского РООиР от 07 августа 2015 года. 

То обстоятельство, что ФИО1 своевременно, в срок до 31 марта 2015 года не произвел уплату членских взносов за 2015 год, также не свидетельствует о законности решения от 07 августа 2015 года, поскольку ФИО1, являясь «Почетным членом ВОООиР», был освобождён от их уплаты. Тогда как меры общественного воздействия, в силу положений Устава ВОООиР, применяются за неуплату членских взносов. 

Также в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами то, что ФИО1 на заседания дисциплинарной товарищеской комиссии и Правления Иловлинского РООиР не приглашался, пояснения по данным фактам не давал, о решении об исключении из общественной организации не уведомлялся.

Между тем, в соответствии с Положением о дисциплинарных товарищеских комиссиях, утверждённом Постановлением Росохотрыболовсоюза от 24 декабря 1974 года, все случаи нарушения правил охоты и рыбной ловли членами общества подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях дисциплинарной товарищеской комиссии, в том числе: нарушение Устава Росохотрыболовсоюза, правил и сроков охоты и рыбной ловли, а также охраны природы; нарушение распоряжений, инструкций и порядка охоты, правил внутреннего распорядка, пользования охотничьими базами, пунктами, имуществом, принадлежащими обществу; нарушение правил хранения и обращения с охотничьим оружием; неэтичное поведение членов общества на собраниях, в коллективах, секциях, на охотбазах, остановочных пунктах, в служебных помещениях и клубах общества, а также необоснованное обвинение членов общества в проступках; иные проступки, нарушения дисциплины и товарищеских взаимоотношений между членами общества (п.6).

Материалы и протоколы, поступившие от Госохотинспекции, Госрыбинспекции, милиции, общественных охотинспекторов, первичных охотколлективов, правлений и советов обществ и других организаций, членов общества и граждан, а также составленные по инициативе дисциплинарных товарищеских комиссий, должны быть рассмотрены в месячный срок на открытых заседаниях ДТК с обязательным вызовом нарушителей, представителя первичного коллектива, а при необходимости - свидетелей и экспертов. В случае неявки нарушителя на заседание ДТК без уважительной причины дело о нарушении рассматривается в отсутствие нарушителя (заочно). При рассмотрении дела обязательно ведется протокол заседания (п.7).

После окончания рассмотрения материалов комиссия на закрытом заседании большинством голосов членов ДТК принимает постановление, которое подписывают все члены ДТК, участвующие в вынесении постановления. Постановление комиссии оглашается на открытом заседании с разъяснением порядка обжалования. Постановление ДТК доводится до сведения заинтересованных сторон (п.8).

Представление дисциплинарной товарищеской комиссии об исключении из членов общества рассматривается и утверждается правлением соответствующего общества. Обжалование решения правления об исключении из членов общества подается в 10-дневный срок в правление вышестоящего общества. Решение правления вышестоящего общества является окончательным (абз.2 п.9).

С учётом данного положения, общих конституционных принципов защиты прав и свобод гражданина, суд приходит к выводу о том, что решение Правления Иловлинского РООиР от 07 августа 2015 года об исключении ФИО1 из членов Иловлинского РООиР является незаконным в силу нарушения его права знать о рассмотрении в отношении него данного вопроса и защищать свои права способами, не запрещёнными законом (статья 45 Конституции Российской Федерации). 

В связи с чем исковые требования ФИО1 к Общественной организации – Иловлинскому районному обществу охотников и рыболовов о признании решения от 07 августа 2015 года незаконным, подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Общественной организации – Иловлинскому районному обществу охотников и рыболовов о признании решения от 07 августа 2015 года незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным решение Правления Общественной организации – Иловлинского районного общества охотников и рыболовов от 07 августа 2015 года об исключении ФИО1 из членов Иловлинского районного общества охотников и рыболовов. 

Восстановить членство ФИО1 в Общественной организации – Иловлинском районном обществе охотников и рыболовов с даты его исключения, то есть с 07 августа 2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2017 года.

Судья Р.В. Растегин