Дело № 7-1074/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 14.08.2019года

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24.06.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО7

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору ФИО2 № 29 от 28.02.2019года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Считая постановление административного органа незаконным. ФИО1 обратился с жалобой в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Определением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14.03.2019года, жалоба ФИО1 направлена по подсудности в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24.06.2019года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В рассматриваемой жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ФИО1 просит постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, выслушав объяснения защитника ФИО1 – Софроновой Т.В., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), определяя основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливая общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), предусматривает, что со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям указанного Федерального закона (ст. 151).

В силу ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес> ФИО1, являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности нарушил требования пожарной безопасности, а именно:

В помещении Кафе «

<

данные изъяты>» в подвальном этаже магазина, допускается одновременное пребывание более 50 человек с одним эвакуационным выходом (не нормативный размер второго эвакуационного выхода, а именно 0.8 м), что является нарушением ст. ст. 4, 6, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 25 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012года № 390 «О противопожарном режиме»; п. 4.2.1 СП 1.13130.2009.

Проведено изменение класса функциональной пожарной опасности помещений, размещенных в подвальном этаже здания, без проведения экспертизы проектной документации в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке: помещения после капитального ремонта были переведены из назначения «подземный гараж» в помещения «Торговый центр», что является нарушением ст. ст. 4, 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012года № 390 «О противопожарном режиме». 

Выявленные административным органом нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 29 от 28.02.2019года; обращением гр. ФИО6 вх. № Г-20 от 08.02.2019года; распоряжением о проведении проверки № 35 от 22.02.2019года; актом проверки № 35 от 28.02.2019года; предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 35/1/14 от 28.02.2019года; копией договора об оказании услуг от 15.05.2018года, другими материалами дела, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган правильно признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а судья первой инстанции обоснованно оставил его жалобу без удовлетворения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Каких-либо нарушений при этом не установлено.

Доводы настоящей жалобы не влекут отмену состоявшихся по делу актов, поскольку не опровергают наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Указанные доводы основаны на несогласии с оценкой собранных по делу доказательств и выводами суда первой инстанции, при том, что такое несогласие не влечет отмену судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, действующей на момент совершения административного правонарушения, является справедливым и соразмерно содеянному. 

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ либо норм материального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебного решения и постановления административного органа, в ходе производства по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах обжалуемые акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24.06.2019года и постановление государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору ФИО2 № 29 от 28.02.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО8 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда Г.И. Дороднов