Дело № 2а-1270/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе 

судьи Верияловой Н.В., 

при секретаре Умаровой В.Р.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по Ульяновской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО11 оглы к УМВД России по Ульяновской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО12о. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ульяновской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование административного иска указал, что со стороны УФМС России по Ульяновской области было принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию ему, ФИО1 ФИО13.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Азербайджан. Считает, что при принятии данного решения были нарушены его права, а именно не учтены обстоятельства, что его супруга ФИО2 к. является гражданкой РФ, его сын ФИО1 ФИО14.о. является гражданином РФ. Принятое решение не должно разрушать семью, он не может оставить семью без поддержки.

Просит снять запрет на въезд в Российскую Федерацию.

В судебном заседании административный истец поддержал требования своего заявления, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Пояснил, что о решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении него он узнал в марте 2016 года, когда хотел выехать за пределы РФ. 

Представитель административного ответчика УМВД России по Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, пояснил, что решение УФМС России по Ульяновской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 26.04.2016 принято в соответствии с законом, оснований для его отмены не имеется. Также указал, что административный истец пропустил установленный законом срок для обжалования решения. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в частности выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 25.04.2015 УФМС России по Ульяновской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 ФИО21 оглы, согласно которому закрыт въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики Азербайджан ФИО1 ФИО20 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на три года до 08.03.2019.

По мнению суда, указанное решение вынесено с соответствии с п.12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

26.04.2016г. по сведениям Автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, полученных из ФМС России, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ФИО19.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который превысил суммарный срок девяносто суток в течении каждого периода в сто восемьдесят суток временного пребывания в Российской Федерации с 09.06.2016.

Установлено, что истец пребывал на территории Российской Федерации в период с 10.12.2015 по 08.03.2016 (89 дней), с 08.03.2016 по день принятия решения. В указанные периоды своего пребывания заявление на оформление разрешения на работу, патента не подавал.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, если такой срок не продлен в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, 26.04.2016г. в соответствии с п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1 ФИО18.о. УФМС России по Ульяновской области было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года до 08.03.2019.

27.04.2016г. УФМС России по Ульяновской области в адрес ФИО1 ФИО17о. было направлено сообщение о вынесении УФМС России по Ульяновской области решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Истец пояснил, что о решении ему стало известно в марте 2016 года. Установлено, что обращение истца в суд последовало в ноябре 2016 года и затем в марте 2017 года.

Таким образом, истец обратился в суд с иском со значительным нарушением установленного трехмесячного срока на обжалование. При этом, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока суду не представил. 

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таком положении в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО16о. следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 ФИО15 оглы в удовлетворении административного искового заявления к УМВД России по Ульяновской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Вериялова