Дело № 2-270/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области 05 октября 2017 года

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Васильевой В.Н., 

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области ФИО3, 

представителя третьего лица – ГБУ РО «Кораблинская ЦРБ» ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД Рязанской области ФИО1 было выдано удостоверение на право управления транспортными средствами. Проведённой проверкой установлено, что у ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортными средствами: он состоит на учёте у врача-нарколога с 2011 г. в ГБУ РО «Кораблинская ЦРБ» с диагнозом «хронический 

<

данные изъяты>». Так как управление транспортным средством лицом, страдающим заболеванием «хронический алкоголизм 2 степени», которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Кораблинского района ФИО3 поддержала заявленные требования, указав на обстоятельства, изложенные в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о дне и месте рассмотрения дела по месту его регистрации, судебное извещение вернулось с отметкой «Истёк срок хранения». 

Представитель третьего лица - ГБУ РО «Кораблинская ЦРБ» ФИО4 полагал, что иск прокурора Кораблинского района подлежит удовлетворению, сообщив о том, что в 2011 году он поставил на наркологический учет ФИО1 с диагнозом «хронический алкоголизм 2 степени», который курс лечения не прошел, стойкой ремиссии (выздоровления) не обнаруживает. 

Представитель третьего лица - МО МВД России «Кораблинский» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен судом о дне и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся в судебное заседание лиц, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 45 ГПК Российской Федерации наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (ст. 2 п. «а»).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортным средством категории «А, А1, B, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М».

Согласно справке врача психиатра-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с 2011 года состоит на «Д» учете с диагнозом: 

<

данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню общим медицинским противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания «алкоголизм». Больные «алкоголизмом» допускаются к управлению транспортными средствами категории «B, C» лишь при наличии стойкой ремиссии.

Факт нахождения ФИО1 на учете у врача психиатра-нарколога с 2011 года с диагнозом: Алкоголизм 2 степени ответчиком признается. 

В силу ст. 56 ГПК РФ на ответчика судом была возложена обязанность по предоставлению доказательств отсутствия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также иных возражений по иску.

Однако ответчик своих возражений относительно исковых требований прокурора суду не представил. Сведений о прохождении курс противоалкогольного лечения ФИО1 не представлено. Стойкой ремиссии ФИО1 не обнаруживает. Оснований для снятия ФИО1 с наркологического учета в настоящее время не имеется.

Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказания к управлению транспортными средствами при имеющемся заболевании действуют до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу положений статей 1, 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обладание ответчиком правом управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также причинить имущественный ущерб, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 ича возвратить водительское удостоверение серия № от ДД.ММ.ГГГГ категории «А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М» в ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский».

Взыскать с ФИО1 ича государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 коп. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья подпись В.Н. Васильева

Копия верна.

Судья В.Н. Васильева