Дело № 12-55/20

26RS0013-01-2020-002205-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2020 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края РФ 

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П., 

при секретаре судебного заседания Рощиной М.А., 

с участием: 

правонарушителя ФИО1, 

представителей административной комиссии администрации города-курорта Железноводска ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, дело производством прекратить, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Доводы жалобы мотивированы тем, что она является автором-исполнителем, соавтором поэта и автора-исполнителя Турапина В.В., ими создан аудио-альбом песен о Железноводске, на каждом диске с их песнями изображены их фотографии и написаны их имена и фамилии. Своё творчество они доносят до гостей и жителей Железноводска путём воспроизведения своих песен на площади курортного парка, напротив Пушкинской галереи, в этом месте культурная деятельность не запрещена. В соответствии с ч.2 ст. 1270 ГК РФ, автор имеет право использовать свои произведения независимо от того, совершаются ли его действия в целях извлечения прибыли или без таковой, распространяя произведение путём продажи в любой материальной форме, осуществляя публичный показ и исполнение с помощью любых технических средств в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи. В соответствии со ст.3 и ст. 5 Модельного закона «О творческих работниках и творческих союзах», творческая деятельность является особым видом деятельности и не относится к предпринимательской и иной экономической деятельности. Следовательно, распространение произведений автором путём продажи оригинала или экземпляра не может квалифицироваться как торговая деятельность, так как отсутствует основной квалифицирующий признак - «предпринимательство», а также не производится «продажа товаров». В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ к исключительному ведению Российской Федерации отнесено правовое регулирование интеллектуальной собственности. Авторское право и смежные права являются видом интеллектуальной собственности, и, следовательно, их правовое регулирование относится к исключительному ведению Российской Федерации. При использовании автором произведений способами, указанными в ст.1270 ГК РФ возникают отношения, вытекающие из авторских прав. Для удобства отдыхающих она использует увеличенную копию списков произведений с дисков с песнями о Железноводске, которые не превышают размера 45x45 см и стоят на ее портативных колонках, и не нарушают норм и размеров, допустимых Правилами благоустройства. Также это реализует её авторское право на доведение произведения до всеобщего сведения, куда входит и необходимость предоставления информации об авторском праве. В соответствии со ст. 1300 ГК это информация, которая идентифицирует произведение и автора, и содержится на экземпляре произведения или приложена к нему. Она не создает никаких дополнительных конструкций для размещения информации. Пункта 48.8.3 ст. 48 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города Железноводска №-V от ДД.ММ.ГГГГ она не нарушала. Этим пунктом запрещается самовольная установка (размещение) нестационарных конструкций (в том числе штендеров), используемых в целях размещения любой информации или рекламы, на проезжих частях улиц и дорог, тротуарах, пешеходных переходах, остановочных пунктах, газонах, клумбах, в парках и скверах, зелёных зонах. Она не устанавливала и не размещала никаких нестационарных конструкций и штендеров для размещения любой информации. Более того, в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что доказательством совершения административного правонарушения является протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. По данному протоколу на нее уже составлено Постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. По одному протоколу не может быть составлено два Постановления. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представители административной комиссии администрации города-курорта Железноводска в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что в указанной дате протокола в постановлении допущена описка. 

Суд, выслушав объяснение правонарушителя, представителей административной комиссии администрации города-курорта Железноводска оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующему.

Закон Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» принят постановлением Думы Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N 393-IV ГДСК, подписан Губернатором Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован под N 20-кз.

ДД.ММ.ГГГГ данный закон опубликован в газете «Ставропольская правда» N 77-78 и ДД.ММ.ГГГГ - в Сборнике законов и других правовых актов Ставропольского края N 14 ст. 7175.

Согласно ч.5 ст.4.1 указанного Закона, за размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в местах, не предназначенных для этих целей, предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст.4.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, за нарушение ею ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 54 минуты в городе Железноводске п. 48.8.3 ст.48 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города-курорта ФИО4, утвержденных решением Думы города-курорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № -V, выразившихся в размещении нестационарной конструкции, используемой в целях размещения информации в курортном парке.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, оцененными административной комиссией города-курорта Железноводска в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.4.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае"

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КРФ об АП для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.5 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ и, по мнению суда, при определении размера наказания были приняты во внимание в полной мере тяжесть правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.5 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления. 

Председательствующий, 

судья Гараничева И.П.