Дело № 5-5/2024

УИД 27RS0002-01-2023-003978-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 января 2024 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Т.М. Водолажская,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Азия», юридический адрес: г. Хабаровск 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 272101001, ОГРН 

<

***>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Азия» ДАТА в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Хабаровск 

<

адрес> не выполнило требование государственного инспектора ТОГАДН по 

<

адрес> МТУ Федеральная служба по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от ДАТА о предоставлении информации, документов, а именно: договор перевозки груза (с предоставлением надлежащим образом заверенных копий договора на перевозку или погрузку груза, акта выполненных работ, товарных, транспортных накладных, документов, подтверждающих факт оплаты вышеуказанных работ, и иных документов, относящихся в данной перевозке); трудовой или иной договор с водителем ФИО3 в рамках осуществления данной перевозки; производилось ли взвешивание транспортного средства после осуществления погрузки (с предоставлением подтверждающих документов); транспортной накладной на перевозимый груз; сведения о грузополучателе и грузоотправителе, а также маршруте осуществляемой перевозки, а также иных лиц, задействованных в перевозке; копию путевого листа (при наличии) на транспортное средство № регистрационный знак №, осуществляющее перевозку груза (смесь С-5) ДАТА; письменные пояснения по вменяемому правонарушению, а также другие сведения, имеющие значение по делу (при их наличии).

Законный представитель юридического лица ООО «Азия», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступили.

Защитник юридического лица ФИО4 в судебном заседании поддержал объяснение директора ООО «Азия» ФИО5 в полном объеме, согласно которому ООО «Азия» признает свою вину по вменяемом правонарушению, относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие). Имущественное и финансовое положение юридического лица, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначение наказания в виде административного штрафа не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и его последствия, степени общественно опасности содеянного, повлечет нарушение баланса финансовых возможностей общества в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его права. Чрезмерное административное давление (путем множественного привлечения к административной ответственности) на субъекта малого предпринимательства ООО «Азия», ставит под угрозу само существование юридического лица. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Просил применить положения ст. 2.9 либо ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Выслушав пояснения защитника ФИО4, изучив и проанализировав представленные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из полномочий прокурора, следователя, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДАТА № № на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации МТУ Ространснадзор по ДФО ДАТА проведен осмотр транспортного средства № регистрационный знак № по результатам которого возбуждено дело по признакам нарушения ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «»Азия».

В соответствии с ч.1 ст. 26.10 КоАП РФ должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вынесено определение № от ДАТА о предоставлении в трехдневный срок со дня получения следующих документов: 

- договор перевозки груза (с предоставлением надлежащим образом заверенных копий договора на перевозку или погрузку груза, акта выполненных работ, товарных, транспортных накладных, документов, подтверждающих факт оплаты вышеуказанных работ, и иных документов, относящихся в данной перевозке); 

- трудовой или иной договор с водителем ФИО3 в рамках осуществления данной перевозки; 

- сообщить, производилось ли взвешивание транспортного средства после осуществления погрузки (с предоставлением подтверждающих документов); 

- транспортной накладной на перевозимый груз; 

- сведения о грузополучателе и грузоотправителе, а также маршруте осуществляемой перевозки, а также иных лиц, задействованных в перевозке; 

- копию путевого листа (при наличии) на транспортное средство № регистрационный знак №, осуществляющее перевозку груза (смесь С-5) ДАТА; 

- письменные пояснения по вменяемому правонарушению, а также другие сведения, имеющие значение по делу (при их наличии).

ДАТА определение № от ДАТА получено ООО «Азия», следовательно, последним днем предоставлением информации и документов является ДАТА.

Однако, директором ООО «Азия» не приняты меры организационно-распорядительного характера, направленных на выполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представлены в полном объеме документы и информация, истребуемые определением № от ДАТА.

Судья учитывает, что ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обсуждая вопрос о законности внесенного требования, судья исходит из того, что в соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу", утвержденного приказом Ространснадзора от ДАТА N № межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на территории субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа: Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа.

Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях 

Рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применяет меры административной ответственности или направляет в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства Российской Федерации, в пределах установленной компетенции Ространснадзора (п. 44 Положения).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Азия» является действующим юридическим лицом.

Вина юридического лица ООО «Азия» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДАТА;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений от ДАТА;

- объяснениями директора ООО «Азия» ФИО5

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Судьей установлено, что у ООО «Азия» имелась реальная возможность обеспечивать выполнение государственного инспектора ТОГАДН по хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2, вместе с тем мер к исполнению определения № от ДАТА юридическим лицом не предпринято.

Таким образом, судья считает вину ООО «Азия» установленной и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения юридического лица – ООО «Азия» от административной ответственности при рассмотрении дела не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, смягчающие и отягчающие обстоятельства административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ, санкцию ст. 17.7 КоАП РФ, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа. 

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судьей не установлено.

В пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что наличие обстоятельств для назначения ООО «Азия» более строгого вида наказания не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, только к субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) их работникам и только в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В силу ст. 56 Федерального закона от ДАТА № 248-ФЗ контрольными (надзорными) мероприятиями являются: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Приведенный перечень является исчерпывающим.

Поскольку факт умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, был выявлен не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Как следует из выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Азия» является микропредприятием, внесена в реестр ДАТА.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Азия» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица ООО «Азия», с учетом положения ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Азия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО) ИНН 

<

***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, рас./счет 03100643000000012000, корр./счет 40102810545370000012 в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, л/счет 

<

***>, КБК 10611601171010007140, УИН 10622472230000027594. 

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Кировский районный суд г. Хабаровска. 

Судья: Т.М. Водолажская