2-271/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 года г.Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе: 

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Карпачевой Е.Д.,

при помощнике судьи Двойничевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-271/20 по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел», третье лицо – акционерное общество «Газпромгазораспределение Орел», о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о защите прав потребителей. В обоснование указал следующее.

Он является потребителем природного газа в домовладении по адресу: 

<

...>.

ДД.ММ.ГГ в его домовладении было отключено газоснабжение, в организации ответчика ему пояснили, что у него имеется задолженность по оплате за газ в сумме 

<

данные изъяты> последняя оплата была якобы произведена им ДД.ММ.ГГ в сумме 

<

данные изъяты> 

Истец указал, что оплата производится по установленному в его доме ДД.ММ.ГГ прибору учёта газа 

<

данные изъяты>, выпуск ДД.ММ.ГГ, № счётчика №*** согласно договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд №*** от ДД.ММ.ГГ, ежемесячно и в полном объёме, согласно показаниям прибора учёта, в подтверждение чего имеются квитанции об оплате.

ДД.ММ.ГГ сотрудниками организации ответчика была произведена инвентаризация отапливаемой площади в домовладении истца, по результатам которой было принято решение принять к учёту отапливаемую площадь дома в размере 

<

данные изъяты> для доначисления объём потреблённого газа за шесть месяцев, предшествующих инвентаризации; также в отапливаемую площадь были включены площадь теплиц 

<

данные изъяты> всего отапливаемая площадь была принята ответчиком в размере 

<

данные изъяты>

Истец указал, что с расчётом отапливаемой площади не согласен, так как ни на момент проверки, ни после её проведения система отопления в теплицах площадью 

<

данные изъяты> отсутствовала. Система газоснабжения подключена не была, второй этаж дома также не отапливался, на момент проверки сотрудниками ответчика фактически не осматривался.

Истец указал, что согласно техническому паспорту площадь его дома, право собственности на которую зарегистрировано в установленном законом порядке, составляет 

<

данные изъяты> исходя из данной площади и должна рассчитываться отапливаемая площадь, второй этаж дома, в связи с которым ответчиком была установлена отапливаемая площадь дома 

<

данные изъяты> не узаконен, находится на стадии оформления, фактически является нежилым и не отапливается.

Также истец указал, что прибор учёта, установленный на фасаде его дома, был установлен работниками ответчика без его, истца, ведома и согласия, изменения в договор поставки газа не вносились.

В связи с этим, с учётом уточнения исковых требований, истец просил суд признать незаконными действия ответчика по начислению ему платы за потреблённый природный газ исходя из нормативов потребления, по установлению отапливаемой площади 

<

данные изъяты>, просил суд обязать ответчика произвести перерасчёт оплаты исходя из показаний прибора учёта газа, установить отапливаемую площадь дома в размере 

<

данные изъяты>, обязать ответчика возобновить подачу газа в его домовладение (л.д.105-106).

Истец явился в судебное заседание, исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика явился в судебное заседание, возражал относительно удовлетворения иска, указал следующее.

ДД.ММ.ГГ контролёрами ответчика проводилась проверка в домовладении истца. В ходе проверки был установлен факт неисправности установленного в доме прибора учёта газа 

<

данные изъяты>. Истцу было произведено доначисление по нормативам за шесть месяцев, предшествующих проверке, с ДД.ММ.ГГ, доначисленная сумма составила 

<

данные изъяты> с учётом производимых истцом выплат остаток задолженности ставил 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГ в доме истца была произведена установка и опломбирование нового прибора учёта 

<

данные изъяты>, №***, начисления стали производиться по показаниям прибора учёта.

При проверках ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ контролёры ответчика не были допущены абонентом в дом для снятия показаний прибора учёта.

ДД.ММ.ГГ была произведена установка и опломбирование нового (контрольного) прибора учёта №***, №***, установка данного счётчика была согласована с абонентом при проведении проверки ДД.ММ.ГГ, о чём имеется указание в акте проверки.

Вследствие того, что оплата потреблённого газа производилась истцом не в полном объёме, ДД.ММ.ГГ представители ответчика явились в домовладение истца для приостановления подачи газа. При этом было установлено, что в месте присоединения приора учёта газа к газопроводу пломбы нарушены. В связи с этим истцу был произведён перерасчёт газа по нормативам потребления до дня последний проверки – ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ подача газа в домовладение истца была приостановлена.

В ходе проверки в домовладении истца ДД.ММ.ГГ был произведён замер отапливаемой площади домовладения, и было установлено, что фактически отапливается площадь дома составляет 

<

данные изъяты>, площадь теплиц 

<

данные изъяты>, всего 

<

данные изъяты>. Фактическая площадь дома (2 этажа) не соответствовала площади дома, указанной в техническом паспорте 

<

данные изъяты> начисление оплаты истцу было произведено исходя из фактической отапливаемой площади.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, позиция до суда не доведена.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными в том числе в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

На основании статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил поставки газа).

В соответствии с пунктом 15 Правил поставки газа в договоре поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан указываются в числе прочих сведений размер (объем, площадь) отапливаемых жилых и нежилых помещений, сведения об абоненте, его фамилия, имя, отчество и место жительства, а также случаи и порядок определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа при наличии приборов учета газа.

В силу подпунктов "а" и "б" пункта 35 Правил поставки газа объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей.

Таким образом, объем потребленного абонентом газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в зависимости от вида потребления рассчитывается исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан и общей отапливаемой площади жилого помещения (дома).

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации 13.07.2006 года № 83 Утверждена Методика расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. Согласно п.2.3 Методики нормы потребления газа на отопление жилых помещений устанавливаются в кубических метрах на один квадратный метр отапливаемой площади или на один кубический метр отапливаемого объема. Отапливаемая площадь здания определяется как площадь этажей (в том числе и мансардного, отапливаемых цокольного и подвального) здания, измеряемая в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площадь, занимаемую перегородками и внутренними стенами. В отапливаемую площадь здания не включаются площади теплых чердаков и подвалов, подвала (подполья), холодных неотапливаемых веранд, а также холодного чердака или его части, не занятой под мансарду.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике постановление от 23 февраля 1999 г. № 9 утверждена Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, согласно которой для определения платы за отопление в расчете на 1 кв. м жилья площадь квартиры, индивидуального дома определяется как суммарная площадь жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров.

Минтопэнерго России 11.09.1993 года утверждена Типовая методика расчёта норма потребления природного газа населением в квартирах (домах) на приготовление пищи, горячей воды и отопление в условиях отсутствия приборов учёта расходы газ. Согласно п.1.5 данной Методики в отапливаемую площадь включается площадь всех помещений, в которых поддерживается плюсовая температура.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Истец ФИО1 является потребителем природного газа в домовладении по адресу: 

<

...>. ДД.ММ.ГГ заключён Договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд б/н; согласно п.1.9 Договора абонент имеет следующее газовое оборудование, установленное в домовладении: плита газовая, водонагреватель, котёл отопительный, отапливаемая площадь 

<

данные изъяты> (л.д.61).

ДД.ММ.ГГ оформлен Договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд №*** от ДД.ММ.ГГ. Согласно п.8 Договора абонент имеет следующее газовое оборудование, установленное в домовладении: плита газовая, водонагреватель, котёл отопительный, прибор учёта №***, год выпуска ДД.ММ.ГГ, номер пломбы №*** (л.д.7).

ДД.ММ.ГГ работниками ООО произведена замена счётчика – счётчик №*** №*** снят, установлен счётчик №*** №*** (л.д.17)

Согласно техническому паспорту на дом, составленному в ДД.ММ.ГГ, данный ДД.ММ.ГГ постройки, общая площадь дома составляет 

<

данные изъяты>, жилая – 

<

данные изъяты>., число этажей – 1 (л.д.52-59).

ДД.ММ.ГГ контролёром ООО «Газпром межрегионгаз Орёл» была произведена проверка внутридомового газового оборудования и было установлено, что в доме установлен прибор учёта газа №*** дата выпуска ДД.ММ.ГГ, дата очередной поверки – ДД.ММ.ГГ, установлены газовые приборы: плита, колонка, отопительный прибор; было установлено, что при работе котла на запальнике счётчик не реагирует на минимальный расход газа; также было установлено что площадь дома составляет 

<

данные изъяты> отапливаются две теплицы площадью примерно 

<

данные изъяты>, в большой теплице выращивается лук, абонент утверждает, что отопление выходит их дома, счётчик закрыт ДД.ММ.ГГ; в установке контрольного счётчика абонент не возражает, акт подписан абонентом без замечаний (л.д.16).

ДД.ММ.ГГ по заявлению истца 

<

данные изъяты> произведён осмотр домовладения истца по адресу: 

<

...> в ходе осмотра установлено, что дом является двухэтажным, со слов собственника, осуществляется реконструкция, по техническому паспорту дом имеет общую площадь 

<

данные изъяты> изменения в техническую документацию не внесены; при осмотре установлено, 

<

данные изъяты> (л.д.33).

В ходе судебного разбирательства была опрошена в качестве свидетеля ФИО11 которая показала следующее. На дату проверки домовладения истца – ДД.ММ.ГГ – она являлась 

<

данные изъяты> ответчика, в день проверки выходила на место, осматривала домовладение истца. При осмотре было установлено, что фактически дом является двухэтажным, при этом на втором этаже дома имелся ремонт, стояли цветы, только не было мебели; на второй этаж абонент не пустил, свидетель осматривала второй этаж со ступенек межэтажной лестницы, установила, что на второй этаже было тепло. При осмотре теплиц наличия газовых баллонов установлен не было, абонент сказал, что трубы отопления идут из дома – через маленькую теплицу в большую, в теплицах было тепло – при минусовой температуре воздуха на улице в теплице была температура примерно 

<

данные изъяты> они даже сняли верхнюю одежду, при этом в теплице проходила труба отопления, труба была тёплая, газовых баллонов нигде видно не было, в теплице росли 

<

данные изъяты>. Также пояснила, что истец не обращался в их организацию по вопросу согласования установки газовых баллонов для отопления теплиц.

Также в ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель со стороны истца ФИО12 который показал, что до ДД.ММ.ГГ он вместе с истцом занимался выращиванием лука в теплицах. Помещения теплиц отапливались газовыми баллонами, они сами их заправляли на заправках, так как расстояние от дома до теплицы было большим, возможности централизованного газоснабжения не имелось. Также свидетель показал, что в ДД.ММ.ГГ второй этаж дома был нежилым, там не было ремонта.

В ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГ. была проведена проверка внутридомового газового оборудования в домовладении истца, в ходе которой было установлено, что общая площадь жилого дома составляет 

<

данные изъяты> на момент проверки в комнатах установлены радиаторы отопления, площадь теплицы №*** составила 

<

данные изъяты>, площадь теплицы №*** составила 

<

данные изъяты> (л.д.87).

В связи с этим оснований для установления отапливаемой площади дома в размере 

<

данные изъяты>, как заявлено истцом, не имеется. 

Представителем ответчика заявлено, что за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, истцу был произведён перерасчёт платы исходя из площади дома 

<

данные изъяты>, без учёта площади теплиц, после ДД.ММ.ГГ - исходя из площади 

<

данные изъяты>, данный расчёт подтверждается расчётом суммы задолженности (л.д.99).

Согласно п. 21 указанных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений и др.

Согласно п.3.2 Публичного договора поставки природного газа населению Орловской области расчёты за природный газ производятся абонентом в адрес поставщика до 10-го числа месяца, следующего за расчётным, через почтовые отделения, а также через отделения Сбербанка, расчётно-кассовые центы ЖРЗУ за фактически принятое количество газа в соответствии с данными узла учёта газа (газового счётчика), а при отсутствии узла учёта - по нормам расхода газа, утвержденными нормативными актами органов исполнительной и законодательной власти Орловской области. 

Согласно п.4.2.1 указанного Публичного договора абонент обязуется производить расчёты за газ до 10-го числа каждого последующего месяца за предыдущий расчётный период по расчётным книжкам; извещение и квитанция заполняются с обязательным указанием номера лицевого счёта, фамилии, адреса, месяца оплаты, наименования льготы, (при наличии), суммы оплаты, расчётных характеристик (количество проживающих, размер отапливаемой площади, показания счётчика, оплачиваемый объём газ) (п.4.2.1); согласно п.4.4.2 Договора Абонент также вправе обращаться за консультацией по заполнению квитанций и расчёту начислений в ФИО13 межрайонные участки абонентского отдела ФИО13 и почтовые отделения, осуществляющие по договору с ФИО13 приём платежей от населения за газ.

Позиция истца в части расчёта отапливаемой площади не основана на законе, поскольку на абоненте лежит обязанность по оплате фактически отапливаемой площади, обязанность по правильному расчёту оплаты за потреблённый газ и внесению её в полном объёме возложена также на абонента. 

Истец не исполнил обязанность по правильному указанию отапливаемой площади дома и не воспользовался правом обратиться за консультацией в уполномоченную организацию с целью проверки правильности начислений. В связи с этим он является стороной, ненадлежащим образом исполнившей обязанность по Публичному договору, и несёт за это ответственность.

Согласно п.61 вышеуказанных Правил в случае, если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев.

В связи с этим доначисление ответчику задолженности за потреблённый природный газ за период с ДД.ММ.ГГ основан на законе.

Согласно п.45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Согласно п.46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В ДД.ММ.ГГ истцу, вместе со счётом за ДД.ММ.ГГ, было направлено уведомление о наличии задолженности по оплате за указанный период в сумме 

<

данные изъяты> он был уведомлен о приостановлении подачи газа в его домовладение (л.д.66); данное уведомление было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГ (л.д.73) по адресу фактического проживания: 

<

...> (л.д.74), было вручено истцу ДД.ММ.ГГ (л.д.78). Истцом задолженность погашена не была, что им не оспаривалось в ход рассмотрения дела. ДД.ММ.ГГ подача газа в домовладение истца была приостановлена.

Установив изложенное, приходит к выводу, что организацией ответчика был правомерно произведён расчёт отапливаемой площади домовладения истца исходя из фактических размеров, при установленном ДД.ММ.ГГ факте неисправности прибора учёта, ответчиком правомерно с ДД.ММ.ГГ был произведён перерасчёт истцу платы по нормативам потребления, ответчиком был соблюдён порядок уведомления истца о предстоящем приостановлении подачи газа и правомерно было произведено само подключение.

При этом материалы прокурорской проверки не подтверждают позицию истца, показания свидетеля ФИО12 суд также оценивает критически, поскольку они опровергаются иными доказательствами, имеющимися в деле.

Установив изложенное, суд приходит к выводу, что действия ответчика являлись правомерными и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел», третье лицо – акционерное общество «Газпромгазораспределение Орел», о защите прав потребителей – ставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Михеева