Дело № 2а-1879/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лебедевой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Ворониной А.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УПФР по (адрес), УПРФ по (адрес), УФССП по (адрес), Калининский РОСП (адрес) о взыскании суммы переплаты страховых взносов, уплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УПФР по (адрес), УПРФ по (адрес), УФССП по (адрес), Калининский РОСП (адрес) о взыскании суммы переплаты страховых взносов в размере 22594 рублей 59 копеек.

В обоснование административного иска указала, что в марте 2015 года ИП ФИО1 оплачены страховые взносы в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии за ИП за 2015 год в размере 18610 рублей 80 копеек и взносы на обязательное медицинское страхование в ФОМС за 2015 год в размере 3650 рублей 58 копеек. Также в июне 2015 года в Сбербанке истцу представили справку об удержании суммы в размере 320 рублей 13 копеек с лицевого счета в счёт якобы существующих долгов в ПФР по ИП. В июле 2017 года ей поступило письмо из ИФНС по (адрес), что ПФР в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов выставила ИП задолженность на (дата) в размере 41428 рублей 87 копеек. (дата) в ИФНС по (адрес) произведена совместная сверка по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на (дата). Подписаны акт совместной сверки расчётов № от (дата) и справка № от (дата), в соответствии с которыми ей выставлены несуществующие долги; по страховым взносам в виде фиксированных платежей в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до (дата) в размере 10617 рублей и соответствующие пени в размере 2936 рублей 79 копеек, по страховым взносам в виде фиксированных платежей в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до (дата) в размере 1968 рублей и соответствующие пени в размере 544 рублей 40 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФОМС до (дата) в размере 3796 рублей 85 копеек и соответствующие пени в размере 267 рублей 33 копеек, по страховым взносам в виде фиксированных платежей в ПФ РФ на обязательное пенсионное страхование до (дата) в размере 19356 рублей 48 копеек и соответствующие пени в размере 1223 рублей 98 копеек. Кказала, что в 2015, 2016,2017 годах деятельность ИП не велась. (дата) прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается уведомлением № от (дата). (дата) ей направлен запрос в ПФР по (адрес) на предоставление акта сверки расчетов по страховым взносам за период с (дата) по (дата), ответ не был предоставлен. (дата) направлен повторный запрос на предоставление акта сверки расчётов. (дата) выдано подтверждение по освобождению от уплаты страховых взносов по ОПС и ОМС за период с (дата) по (дата), в связи с осуществлением ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет. (дата) вместо запрашиваемых актов сверки расчётов по всем перечисленным, удержанным взысканным суммам предоставлена справка о состоянии расчётов по страховым взносам, пеням и

штрафам по состоянию на (дата), в соответствии с которой зафиксирована переплата по ОПС в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в размере 18623 рублей 88 копеек и взносы на ОМС, зачисляемые в ФОМС в размере 3650 рублей 58 копеек, (дата) в ПФР по (адрес) было направлено заявление о возврате сложившейся переплаты, но ответ не представлен (л.д.4-5).

Определением от (дата) суд перешёл к рассмотрению исковых требований ФИО1 к УПРФ по (адрес) о взыскании суммы переплаты страховых взносов в порядке административного судопроизводства, в качестве административного ответчика привлечён УПРФ по (адрес), заинтересованными лицами привлечены УПФР по (адрес), ИФНС (адрес) (л.д.71-73).

Определением суда от (дата), оформленным в протокольной форме в качестве административных соответчиков привлечены УПФР по (адрес), УПРФ по (адрес) (л.д.134-135).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УПФР по (адрес) – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.78, 80), административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д.91-94, 152-154, 162-164).

Представитель административного ответчика УПРФ по (адрес) – ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.79, 81), административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д.45-49, 64-67).

Представители административных ответчиков - УФССП по (адрес), Калининского РОСП (адрес), заинтересованного лица ИФНС (адрес) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещались надлежащим образом (л.д.139, 140, 141).

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статьям 59, 60 Федерального закона от (дата) № 212-ФЗ «О страховых взносах Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» были определенны полномочия ФНС России как главного администратора доходов бюджета пенсионного фонда по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 2002 - 2009 гг. 

Функции контроля за уплатой страховых взносов за отчетные периоды с 2010 - 2016гг. исполнялись УПФР в (адрес) в рамках действовавших положений Федерального закона от (дата) №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федерального закона от (дата) № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Административный истец ФИО1 JI.H. (рег.№) состояла на учёте в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в (адрес) в качестве индивидуального предпринимателя в период с (дата) по (дата) (л.д.9, 15).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в 11енсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, до (дата) регулировались Федеральным законом от (дата) № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчётный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно части 6 статьи 14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица)настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пункте 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Плательщики страховых взносов, в том числе индивидуальные предприниматели, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ.

За отчётные периоды 2002-2009гг. ФИО1 JI.H. в установленные законом сроки не производилась уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую и накопительную части трудовой пенсии.

При этом по страховым взносам на страховую часть за 2002-2009гг. начислено 14658 рублей, уплачено 4041 рубль, остаток задолженности составляет 10617 рублей, остаток по пеням составляет 3937 рублей 35 копеек; на накопительную часть за 2002-2009гг. начислено 1968 рублей, уплата не производилась, остаток задолженности составляет 1968 рублей, остаток по пеням составляет 506 рублей 38 копеек (л.д.65).

Остаток задолженности по страховым взносам на страховую и накопительную часть на данные периоды определены УПФР в (адрес) правомерно и обоснованно, исходя из платежей, учтённых на лицевом счёте Наилова ЛНH. за данные периоды, при этом платёжные документы, доказывающие уплату страховых взносов в других суммах, ФИО1 суду не представлены.

С (дата) на основании Федерального закона от (дата) № 250-ФЗ «О Внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование») функции администрирования страховых взносов переданы ФНС России.

По результатам рассмотрения сальдовых остатков в налоговых органах задолженность за 2002-2009гг. в отношении ФИО1 из УФНС России по (адрес) возвращена в ОПФР по (адрес) в связи с истечением сроков взыскания до (дата), задолженность по страховым взносам и пеням признана безнадежной к взысканию и списана УПФР в (адрес) решением от (дата) № (л.д.65, 161).

За отчётные периоды с 2010-2016гг. в УФНС России по (адрес) передана задолженность по страховым взносам: на страховую часть за 2016г. в размере 19356 рублей 48 копеек, в ФОМС в размере 3796 рублей 85 копеек, переданы остатки по пеням: на страховую часть в сумме 48 рублей 54 копеек, в ФОМС в сумме 27 рублей 24 копеек.

За периоды с (дата) по (дата)г. в отношении ФИО1 судебным приставам переданы четыре постановления о взыскании задолженности за счёт имущества плательщика, что подтверждено справкой о постановлениях по взысканию сумм задолженности по страховым взносам и пеням, переданных судебным приставам с января 2010 года по (дата)г. 

В соответствии со справкой о состоянии расчётов на (дата) у ФИО1 JI.H. числилась задолженность по пеням на страховую часть в размере 48 рублей 54 копеек, в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 27 рублей 24 копеек (л.д.20).

По запросу ОПФР по (адрес) из УФНС России по (адрес) получена выписка из лицевого счёта ФИО1 JI.H. по состоянию на февраль 2019 года, в соответствии с которой остаток задолженности по пеням в сумме 48 рублей 54 копеек списан налоговыми органами (дата).

В соответствии с п. 34 раздела IV Постановления Правительства РФ от (дата) N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей- инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том. что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя. отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

В соответствии с наблюдательным делом, ФИО1 JI.H. освобождена (дата) от уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС за период с (дата) по (дата), в связи с осуществлением ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет на основании её заявления от (дата), а также уточнений к нему и приложенных к нему необходимых документов, в том числе истребуемых дополнительно для принятия решения по заявлению УПРФ по (адрес) в письме от (дата) (л.д.19, 118, 120, 121, 122, 123-124, 125, 126, 127-129).

За период с (дата) по (дата) страхователем перечислены страховые взносы на общую сумму 22274 рубля 46 копеек, что подтверждается реестром платежей (л.д.131).

При таких обстоятельствах, в настоящее время у ФИО1 JI.H. числится переплата 22274 рубля 46 копеек, образовавшаяся в результате предоставления ей льготы по оплате страховых взносов за 2015 год, в связи с ***

Нормой ч. 11 ст. 26 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (ч. 12 ст. 26 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ч. 13 ст. 26 Закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Согласно, представленным платежным документам к исковому заявлению сумма 22594 рубля 59 копеек уплачена (дата) (л.д.10, 10-оборот). 

Соответственно срок на подачу указанного заявления истёк (дата).

Нормой ч. 14 ст. 26 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

В соответствии с ч. 15 ст. 26 Закона № 212-ФЗ до истечения срока, установленного частью 14 настоящей статьи, поручение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от (дата) № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Закон № 212-ФЗ утратил силу.

Согласно ст. 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до (дата), осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до (дата), принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. В силу ч. 4 ст. 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Суд учитывает, что административный истец ФИО1 JI.H. (дата) подала заявление неустановленного образца в УПФР в (адрес) с просьбой возвратить сложившуюся переплату в общей сумме 22594 рублей 59 копеек, после чего оформлено было заявление по образцу, которое подано (дата) (л.д.24, 25, 166-171).

(дата) в адрес ФИО1 направлен ответ на заявление от (дата) с разъяснением порядка возврата излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов, а также с приложением бланка-образца заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов (л.д.50). 

В соответствии с уведомлением о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от (дата) № ФИО1 УПФР в (адрес) уведомляет, что принято решение от (дата) об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в размере 22261 рубля 38 копеек (л.д.68, 89, 117).

Суд учитывает то обстоятельство, что заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты указанной суммы, при этом страховые взносы за 2015 год были уплачены ФИО1 (дата) (л.д.160), в связи с чем на момент представления заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов (дата) прошло более трёх лет с момента уплаты.

Также разрешая требования административного истца о взыскании суммы 320 рублей 13 копеек, списанных с лицевого счёта ФИО1 в счёт взыскания задолженности в ПФР на основании решения № от (дата) (л.д.12, 36, 37, 88, 147), суд учитывает следующие обстоятельства.

Письмом от (дата) № «О предоставлении информации», ФИО1 JI.H. была извещена судебными приставами об ошибочном перечислении суммы 320 рублей 13 копеек в территориальный фонд социального страхования (л.д. 36, 37), что подтверждается копией платёжного поручения от (дата) №, копией постановления судебно пристава-исполнителя от (дата) (л.д.85).

Вместе с тем, административный истец ФИО1 JI.H. по настоящее время не предпринимала действий по возврату указанных сумм из территориального фонда социального страхования, также административный истец не обращался с заявлениями к судебному приставу по возврату указанной суммы.

В ОПФР по (адрес) указанная сумма также не перечислена судебными приставами, что подтверждается реестрами платежей за период с (дата) по май 2019 года и актом сверки УПФР в (адрес), справкой о состоянии расчётов по страховым взносам, пеням и штрафам от (дата) №Р01180022610 (л.д.147-151).

Согласно ст. 95 КАС РФ пропущенный по уважительной причине процессуальный срок может быть восстановлен.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен трёхгодичный срок исковой давности для обращения в суд с административным иском о взыскании спорных платежей по неуважительным причинам, ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд с исковым заявлением о взыскании переплаты не подлежит удовлетворению.

Доказательств того, что административный истец обратился в суд в установленный законом срок, имеются уважительные причины для пропуска срока на обращение в суд, материалы дела не содержат, в связи с чем имеются основания для отказа в удовлетворении требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд с иском, который в данном случае восстановлению не подлежит. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец обратился в суд за пределами установленного срока, в связи с чем имеются основания для отказа в удовлетворении требований в связи с пропуском истцом срока для обращения в суд с иском.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УПФР по (адрес), УПРФ по (адрес), УФССП по (адрес), Калининский РОСП (адрес) о взыскании суммы переплаты страховых взносов, уплаченных денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска путем в течение месяца с момента составления мотивированного решения подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий В.Г.Лебедева