Постановление

 

по делу об административном правонарушении

г. Тулун 24 марта 2021г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Спешилов В.В., при секретаре – Федоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-201/2021 (УИД *** об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении; 

ФИО1, родившейся ......, в ****, гражданки РФ, имеющей среднее образование, не работающей, проживающей и зарегистрированной по адресу: **** паспорт *** ***, выдан ...... отделом УФМС России по **** в ****, код подразделения ***

установил:

Определением от ...... *** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования старшиим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тулунский» майором полиции ФИО2 возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.2 КоАП РФ.

Определением от ...... срок административного расследования продлен до .......

...... участковым уполномоченным ОУУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тулунский» лейтенантом полиции ФИО3 по результатам проведенного административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.14.2 КоАП РФ серия *** ***, из которого следует, что ФИО1, ...... в .......... находясь по адресу: ****, осуществила реализацию самогона – спиртосодержащей жидкости домашнего изготовления объемом 0,5 л. с содержанием этилового спирта .......... % по цене .......... рублей ФИО1, чем нарушила требования ч. 1 ст. 11 Федерального закона №171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, при этом о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. От ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. В связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Деяния ФИО1 квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ ответственность за которое наступает вследствие незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Согласно обстоятельствам предъявленного правонарушения ФИО1, как физическому лицу, вменяется нарушение, выразившееся в незаконной, в нарушении требований Федерального закона N 171-ФЗ, розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Установленные законом исключения отсутствуют.

Административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в отсутствие установленных исключений, предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к ст. 14.2 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО1, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, что подтверждается следующими материалами дела.

Согласно заключению эксперта *** от ......, из выводов которого следует, что представленная на исследование жидкость является самогоном- спиртным напитком домашней выработки. Объемная доля этилового спирта ..........% об.

Опрошенная ФИО1, ...... (л.д.7) пояснила, что реализуемый ей самогон она изготавливает из пищевой воды, сахара и дрожжей, которые она приобретает в магазине. Изготовленный самогон она реализует по цене .......... рублей за .......... литра, обращающемуся к ней населению, кроме того, также подтвердила факт продажи ...... самогона ФИО4, данных о наличии соответствующей лицензии у ФИО1 на реализацию и изготовление спиртосодержащей спиртовой продукции суду также не представлено.

Опрошенный ФИО4, также подтвердил факт приобретения самогона у ФИО1, ......, кроме того, пояснил, что покупает у неё самогон для употребления уже около .......... (л.д.9).

Опрошенные ФИО5 и ФИО6 (л.д. 11, 13) подтвердили факт участия в качестве понятых при изъятии приобретенного у ФИО1 самогона.

Протоколом от ...... зафиксирован факт изъятия приобретенного ФИО4 самогона у ФИО1 (л.д.14).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что деяния ФИО1 не верно квалифицирована по ст. 14.2 КоАП РФ. С учетом положений Федеральный закон N 171-ФЗ, а также заключения эксперта *** от ...... суд полагает, что деяния ФИО1 должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом указанных положений, изменение квалификации предъявленного правонарушения невозможно, поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлено наказание более строгое, чем предусмотрено санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, переквалификация ухудшит правовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, изучение данных о личности ФИО1 показало, что она неоднократно привлекалась к административной ответственности, в т.ч. по ст. 14.2 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу ......).

Таким образом, в учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ ФИО1 совершила повторное административное правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. 

Деяния ФИО1 подпадают под специальную норму, предусмотренную ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и не подпадают под диспозицию ст. 14.2 КоАП РФ.

В силу абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция статьи ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ по отношению к ст. 14.2 КоАП РФ ухудшает положение ФИО1, в связи с чем переквалификация действия ФИО1 со ст. 14.2 КоАП РФ на ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ судом не возможна.

ч. 1 статьи 25 ФЗ № 171 от 22.11.1995 предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции.

В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ......, в ****, гражданки РФ, имеющей среднее образование, не работающей, проживающей и зарегистрированной по адресу: **** паспорт *** ***, выдан ...... отделом УФМС России по **** в ****, код подразделения .......... по ст. 14.2 КоАП РФ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в деянии последний состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Изъятый спиртной напиток хранить в МО МВД России «Тулунский» до принятия решения по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Данное определение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья В.В. Спешилов