Дело № 12-156/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 05 июня 2018 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда ФИО1,

помощника прокурора Московского района г.Калининграда Лелеко Е.И.,

с участием директора ООО«Калининградская транспортная компания» ФИО2,

его представителя по устному ходатайству ФИО3,

при секретаре Киселевой Е.О.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Калининградская транспортная компания» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 10 апреля 2018 года № 43-616-18 директор ООО «Калининградская транспортная компания» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, директор ООО «Калининградская транспортная компания» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать обжалуемое постановление незаконным и отменить его, поскольку выводы инспектора о выявленных им нарушениях, допущенных по мнению инспектора заявителем по ст. 15,16,22,57,135,136, ч.1 сг.67 ТК РФ, сг.4,13 №115 ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации являются несостоятельными. По содержанию трудовой договор является срочным на время действия патента и прекращается автоматически (без предупреждения работника) с прекращением действия патента (разрешения на работу) иностранного гражданина, работа по такому срочному трудовому договору предусматривает ненормированный рабочий день иностранного гражданина с частичной занятостью. Заработная плата исчисляется в зависимости от выполненной фактической работы. Иностранный гражданин привлекается на работы периодически при возникновении необходимости (работы по уборке, по погрузке-разгрузке мелких грузов и другие, не требующие квалификации работы), при этом он может периодически совмещать свою занятость в других гражданско-правовых трудовых отношениях в свободное время. Как следует из договора и дополнительного соглашения к нему, необходимая информация, предусмотренная вышеуказанными статьями законодательства о разрешительных документах на работу, сведениях о полисе ДМС, графике работы, сроках выплаты, порядке расчета начисленной заработной платы, и характеру занятости работника и т.д., подробно изложены. Иностранный работник точно понимает условия его привлечения на работы, согласен с условиями трудового договора и считает его для себя приемлемым, не нарушающим его права и свободы. Однако на момент проверки общества в основном тексте трудового договора не было внесено данных о получении работником второго экземпляра трудового договора и графике выплат заработной платы, что по мнению инспектора послужило основанием для привлечения к административной ответственности. Внутренними правилами предприятия предусмотрен специальный журнал, в котором работники ознакамливаются с приказами и расписываются в получении вторых экземпляров трудовых договоров, такой порядок позволяет быстро найти информацию о работнике и всю его историю ознакомления с различными внутренними документами в Компании.. При назначении наказания инспектором не были учтены смягчающие по делу обстоятельства, а именно привлечение заявителя к административной ответственности впервые, отсутствие вредных последствий для работников компании и угрозы их здоровью. Считает, что данное правонарушение является малозначительным и не противоречит сг.2.9, п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ. Предписание прокурора Московского района г. Калининграда от 26 марта 2018 года с указанными им нарушениями, на основании которых возбуждено производство по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, было немедленно исполнено до вручения Постановления об административном правонарушении, а специалисту отдела кадров ООО «Калининградская Транспортная Компания» допустившему неточности в оформлении трудовых договоров вынесено дисциплинарное взыскание в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень его вины как директора ООО «Калининградской транспортной компании», принимая во внимание, что в данном случае, назначенное административное наказание носит чрезмерно карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, заявитель полагает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ. При наличии признаков состава правонарушения по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ данное конкретное деяние не повлекло серьезных - негативных последствий и не причинило ущерба общественным интересам и здоровью сотрудников, в связи с чем просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании директор ООО «Калининградской транспортной компании» ФИО2 и его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали, указав, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент проведения проверки прокуратурой 26 марта 2018 года трудовой договор с ФИО6 был расторгнут.

Помощник прокурора Московского района г.Калининграда Лелеко Е.И. в судебном заседании возражала против прекращения дела об административном правонарушении, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного правонарушения. 

Представитель Государственной инспекции труда в Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела с его непосредственным участием не поступало.

Выслушав мнение ФИО2 и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Так, прокуратурой Московского района г.Калининграда проведена проверка исполнения ООО «Калининградская Транспортная компания» требований трудового и миграционного законодательства при осуществлении своей деятельности. По результатам которой, в деятельности общества выявлены нарушения как трудового, так и миграционного законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения указанной проверки было установлено, что 21 февраля 2018 года между обществом и ФИО6 заключен трудовой договор, в соответствие с которым последний принят в качестве подсобного рабочего. В тоже время заключенный договор не в полной мере отвечает требованиям Трудового законодательства РФ, предъявляемым к оформлению трудовых отношений. Так, в заключенном договоре отсутствуют обязательные к указанию сведения об условиях труда на рабочем месте. Положения настоящего договора также не содержат сведений об установленной законом периодичности выплаты заработной платы. Сведений о том, что заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца не имеется. Конкретная дата выплаты заработной платы не указана. Сведений о получении работником экземпляра трудового договора, подтвержденной подписью работника на экземпляре трудового договора, также не имеется. Получение ФИО6 второго экземпляра настоящего ни чем не подтверждено. 

Вместе с тем согласно представленного в судебное заседание уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора от 16 марта 2018 года, заключенного между ООО «Калининградская транспортная компания» и ФИО6, копия которого направлена 19 марта 2018 года в отдел трудовой миграции УВМ МВД России по Калининградской области, на момент возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Калининградская транспортная компания» договор с ФИО6 был фактически расторгнут.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Калининградская транспортная компания» и исключают наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.4 КоАП РФ, и являются основанием для освобождения директора ООО «Калининградская транспортная компания» ФИО2 от административной ответственности. 

Следовательно, постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 10 апреля 2018 года № 43-616-18, вынесенное в отношении директора ООО «Калининградская транспортная компания» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.4 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 10 апреля 2018 года № 43-616-18, вынесенное в отношении директора ООО «Калининградская транспортная компания» о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.4 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента его вручения.

Судья подпись .

СОГЛАСОВАНО

..