гражданское дело №2-35/2025

УИД - 09RS0007-01-2023-001102-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Баббучиева И.Х.,

при секретаре судебного заседания Авдиенко В.А., 

с участием: представителя истца - помощника Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР Талалаева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ в лице Департамента Федерального агентства лесного хозяйства по ЮФО к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

Карачаево-Черкесский межрайонный природоохранный прокурор КЧР обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов Российской Федерации с исками, в которых просит:

- признать право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствующим. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>

- признать право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствующим;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>

- признать право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 000 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствующим;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 000 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>

В ходе судебного разбирательства представителем истца помощником природоохранного прокурора КЧР были уточнены исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и в окончательной редакции просил:

- признать недействительным образование земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 2000 кв.м, по адресу: 

<

адрес> №, площадью 1500 кв.м, по адресу: 

<

адрес> №, площадью 1000 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах и об описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 2000 кв.м, по адресу: 

<

адрес>; №, площадью 1500 кв.м, по адресу: 

<

адрес> №, площадью 1000 кв.м, по адресу: 

<

адрес> и снять данные земельные участки с государственного кадастрового учета;

- признать право собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 2000 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, №, площадью 1500 кв.м, по адресу: 

<

адрес> и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, по адресу: 

<

адрес> отсутствующим;

- указать, что настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах и земельных участках с кадастровыми номерами №, площадью 2000 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, №, площадью 1500 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, №, площадью 1000 кв.м, по адресу: 

<

адрес> и снятии их с государственного кадастрового учёта.

В обоснование первоначальных исковых требований истцом указано, что Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР (далее по тексту - межрайонная прокуратура, природоохранная прокуратура) проведена проверка законности предоставления и использования земель лесного фонда Зеленчукского лесничества Ермоловского участкового лесничества.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах земель лесного фонда Ермоловского участкового лесничества и принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается записью государственной регистрации права собственности в ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 1 500 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес> относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. Земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано на основании постановления Даусузского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации Республиканского государственного казенного учреждения 

<

данные изъяты>» спорный участок в соответствии с материалами лесоустройства входил в состав земель лесного фонда 

<

адрес>. Спорный земельный участок в нарушение требований действующего законодательства образован в границах земель лесного фонда 

<

адрес>, инициирована постановка земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением иной категории земель (земли сельскохозяйственного назначения), тем самым в нарушение прямого запрета осуществлен перевод земель лесного фонда в другую категорию земель. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией РГКУ «

<

данные изъяты>» - выкопировкой лесоустроительных планшетов и иными материалами проверки.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах земель лесного фонда Ермоловского участкового лесничества и принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается записью государственной регистрации права собственности в ЕГРН. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 1 000 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес> относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и ФИО3.

Земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано на основании постановления Даусузского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации Республиканского государственного казенного учреждения «Зеленчукское лесничество» спорный участок в соответствии с материалами лесоустройства входил в состав земель лесного фонда 

<

адрес>. Спорный земельный участок в нарушение требований действующего законодательства образован в границах земель лесного фонда 

<

адрес>, инициирована постановка земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением иной категории земель (земли сельскохозяйственного назначения), тем самым в нарушение прямого запрета осуществлен перевод земель лесного фонда в другую категорию земель.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией РГКУ «

<

данные изъяты>» - выкопировкой лесоустроительных планшетов и иными материалами проверки.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах земель лесного фонда Ермоловского участкового лесничества и принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается записью государственной регистрации права собственности в ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 2 000 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес> относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано на основании постановления Даусузского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно информации Республиканского государственного казенного учреждения «

<

данные изъяты>» спорный участок в соответствии с материалами лесоустройства входил в состав земель лесного фонда 

<

адрес>. Спорный земельный участок в нарушение требований действующего законодательства образован в границах земель лесного фонда 

<

адрес>, инициирована постановка земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением иной категории земель (земли сельскохозяйственного назначения), тем самым в нарушение прямого запрета осуществлен перевод земель лесного фонда в другую категорию земель.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией РГКУ «

<

данные изъяты>» - выкопировкой лесоустроительных планшетов и иными материалами проверки.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) определены основные принципы земельного законодательства, в том числе, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с ч. 10 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. В силу ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 5 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П отметил, что лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом. 

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, сервитут, аренда, безвозмездное пользование земельными участками, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Часть 1 статьи 101 ЗК РФ предусматривает, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных статья 3 Федерального закона № «Об охране окружающей среды».

Согласно частям 1, 2 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Лесного кодекса РФ (далее по тексту - ЛК РФ) основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. 

Лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Частью 1,2 статья 67 ЛК РФ установлено, что Лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса. Лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования и составляется на срок до десяти лет (часть 4 статья 87 ЛК РФ). Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статья 87 ЛК РФ). 

Отсутствие государственной регистрации прав Федеральной собственности и границ в кадастровой системе не влияет на наличие права собственности РФ, возникшее в силу закона.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российской Федерации (статьи 209, 214 ГК РФ, часть 2 статьи 9 ЗК РФ). Согласно статье 125 ГК РФ функции по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также органы государственной власти, которым соответствующие полномочия переданы.

Частью 2 статьи 12 Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем определенных законом способов. К ним в том числе отнесены - признание права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, прекращение или изменение правоотношений. Указанные способы защиты прав являются самостоятельными. 

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим. 

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ №, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими. 

Именно указанный способ, как направленный исключительно на совершение регистрационных процедур аннулирования незаконно возникших прав позволит пресечь незаконное формирование участков с неверным определением категории земель, их дальнейший оборот, внести сведения в ЕГРН об отсутствии прав частной собственности физических лиц, снять незаконно образованный земельный участок с кадастрового учета. 

Таким образом, защита нарушенных прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц возможна путем признания права собственности ответчика на земельный участок отсутствующим со снятием земельного участка с учета.

Настоящее исковое заявление подается прокурором в интересах Российской Федерации, как собственника земельного участка, принимая во внимание положения части 2 статьи 36 Конституции РФ, в соответствии с которыми владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

Нарушение прав Российской Федерации, как собственника спорного земельного участка, расположенного в границах лесного фонда, выражается в невозможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, поскольку земельный участок был передан ответчику неуполномоченным лицом.

Кроме того, несоблюдение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии земель лесного фонда, в связи с чем, нарушают закрепленное в статье 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст. 1, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, земельных, экологических и иных правоотношений (перечень не является исчерпывающим).

В обоснование уточненных исковых требований указано, что статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности. В пункте 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации также указано, что земельные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

В пункте 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Исходя из норм, установленных статьями 67, 69, 92 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Порядок перевода земельных участков из одной категорию в другую, а также состав необходимой документации установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий». Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника. Доказательств перевода земель лесного фонда 

<

адрес> в иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данные земельные участки, в том числе путем принятия собственником участка решения об их отчуждении. Таким образом, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах вышеуказанных спорных земельных участков произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, что при установлении факта наложения на земли лесного фонда не изменяет правового статуса земель лесного фонда и не влечет прекращения права собственности Российской Федерации на лесные участки. Распоряжение лесным участком, в границах которого расположен спорные земельные участки произведено без согласия Российской Федерации в лице его уполномоченных органов и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательством, что нарушает права Российской Федерации как собственника земельного участка лесного фонда, а также препятствует осуществлению ведения лесного хозяйства.

Согласно заключениям ФГБУ «Рослесинфорг», изложенным в заключениях от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам анализа путем графического совмещения границ земельных участков с кадастровыми номерами № по сведениям ЕГРН и материалов лесоустройства 2016 года (граница лесничества и планшеты лесоустройства) на ЭВМ средствами программы «Панорама» выявлено, что земельный участок с КН № площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> полностью расположен на землях Государственного лесного фонда, а в частности на территории 

<

адрес> Земельный участок с КН № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, полностью расположен на землях Государственного лесного фонда, а в частности на территории 

<

адрес> Земельный участок с КН №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> частично расположен на землях Государственного лесного фонда, а в частности на территории Зеленчукского лесничества, Ермоловского участкового лесничества, квартал 18, выдел 53, 56, площадь пересечения вышеуказанного земельного участка с землями Государственного лесного фонда составляет 1397 кв.м.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ответчика на объект (в том числе в случаях двойной регистрации на один и тот: же объект). Устранение спорной записи в едином государственном реестре недвижимости, само по себе должно обеспечивать восстановление прав истца, заинтересованного в устранении сомнений о принадлежности права именно ему.

Кроме того, исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. Данный способ защиты обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №).

Заключения ФГБУ «Рослесинфорг» не опровергнуты ответчиками допустимыми средствами доказывания, более того, ответчики устраняются от участия в деле. Документы, принятые во внимание специалистом ФГБУ «Рослесинфорг», являются первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Достоверность данного заключения подтверждена представленными в дело материалами лесоустройства.

К настоящему спору неприменима и так называемая лесная амнистия. У первоначального собственника ФИО7 не имелось законных оснований для формирования земельного участка в границах ранее учтенных земель федеральной собственности, в данном случае невозможно применение положений частей 3-4 статьи 14 Федерального закона «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № из которого в последствии были образованы спорные земельные участки осуществлена после ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики не владели спорными земельными участками, также постановка земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет осуществлена без схемы расположения земельного участка, акта согласования. Спорные земельные участки не огорожены, не используются по назначению. Между тем, в силу Федерального закона № 280-ФЗ речь идет о владении земельным участком, зарегистрированным до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО7 был предоставлен земельный участок без указания конкретного адреса (указано 

<

адрес>

В Федеральном законе № 280-ФЗ речь идет о земельных участках, приобретенных гражданами на законных основаниях.

Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснил, что федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Пункт 2 статьи 8 ЗК РФ ппредусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Федерального закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами (определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС21-25438).

В то же время, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении судебной коллегии по экономическим спорам от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС21-25438, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерам № полностью расположенные на землях Государственного лесного фонда, а земельный участок с КН №, частично расположен на землях Государственного лесного фонда, площадь пересечения вышеуказанного земельного участка с землями Государственного лесного фонда составляет 1397 кв.м, находятся в собственности и владении Российской Федерации, а следовательно, истцом верно выбран исключительный способ защиты права.

Доказательств того, что спорные земельные участки фактически находится в пределах границ населенного пункта 

<

адрес> не имеется, ответчиками таких доказательств также не представлено.

Спорные земельные участки образованы незаконно путем последовательного раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 09:06:0000000:15678, поскольку сам факт включения участков с нарушением установленного законом порядка в границы населенного пункта не может исключать их отнесения к землям лесного фонда (т.к. нормативный акт об утверждении генерального плана не подлежит применению).

Представленными материалами подтверждается нарушение имущественных прав и законных интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР Талалаев А.Н. поддержал уточненные исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в итоговое судебное заседание не явились. От ответчика ФИО2 в суд представлено заявление, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель истца Департамента Федерального агентства лесного хозяйства по южному федеральному округу в объяснениях, указав на законность и обоснованность заявленных исковых требований, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц администрации Южного филиала Федерального государственного бюджетного «Рослесинфорг», Даусузского сельского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, Министерства природных ресурсов и экологии КЧР, Территориального управления Росимущества в КЧР, ФИО1, представители третьего лица РГКУ «Зеленчукское лесничество», Министерства строительства и ЖКХ КЧР, представитель Совета администрации Даусузского сельского поселения, Кубанского бассейного водного управления, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Зеленчукского муниципального района в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1 ЗК РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с положениями п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Часть 1 статьи 101 ЗК РФ предусматривает, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных статьей 3 Федерального закона № «Об охране окружающей среды».

Согласно частям 1, 2 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной.

Согласно части 5 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко- культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Частью 1,2 статья 67 ЛК РФ установлено, что лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

Лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования и составляется на срок до десяти лет (часть 4 статья 87 JIK РФ).

Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статья 87 ЛК РФ). Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляется Российской Федерацией (статьи 209, 214 ГК РФ, часть 2 статьи 9 ЗК РФ).

Согласно статье 125 ГК РФ функции по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также органы государственной власти, которым соответствующие полномочия переданы.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ №, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

Из Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 736, следует, что Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений (п. 1).

В силу части 2 статьи 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

Согласно ст. 7 ЛК РФ, частей 3, 4 ст. 70.1 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса; местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Кадастровый учет лесных участков до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", согласно положениям части 6 статьи 47 которого участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Как следует наследственного дела к имуществу ФИО7, наследником имущества ФИО7 является ФИО2 Наследство состоит из земельного участка площадью. 150000 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного использования, принадлежащего наследодателю на праве собственности, право возникло на основании Постановления главы администрации с. Даусуз Зеленчукского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о праве собственности на землю №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Даусузского сельского Совета Зеленчукского района Ставропольского края.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости за ФИО2 зарегистрировано прав собственности на земельной участок с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>: категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - сельскохозяйственное использование;

за ФИО3 зарегистрировано прав собственности на земельной участок с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>: категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использовании- сельскохозяйственное использование;

за ФИО2 зарегистрировано прав собственности на земельной участок с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес> категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования- сельскохозяйственное использование.

Из реестровых дел следует, что указанные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО7 на основании постановления Даусузского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из постановления администрации с. Даусуз № от 10.12.92г. следует, что постановлено выдавать свидетельства о частной собственности на землю гражданам, имеющим частные домовладения и приусадебные участки.

Из постановления администрации Зеленчукского муниципального района № от 05.08.2019г. следует, что на основании заявления ФИО7 постановлено установить категорию земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 15000 кв.м.- «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования земельного участка, расположенного 

<

адрес> площадью 15000 кв.м. - «сельскохозяйственное использование».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства лесного хозяйства установлены границы Зеленчукского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в КЧР. Согласно приложению 1 к приказу Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № в границы Зеленчукского лесничества, Архызского участкового лесничества включены лесные кварталы №, 37, 39-41, 46-88. ДД.ММ.ГГГГ Управлением лесами КЧР издан приказ №, которым по результатам выполненных работ по таксации лесов глазомерно-измерительным способом и проектированию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда Архызского, Аксаутского, Ермоловского, Зеленчукского, Кардоникского, Марухского участковых лесничеств Зеленчукского лесничества КЧР введена в действие лесоустроительная документация (материалы лесоустройства). Из Акта № от ДД.ММ.ГГГГг. натурного обследования фактического использования земельных участков РГКУ «Зеленчукское лесничество» следует, что участки указанные в приложении № к данному акта фактически не используются, капитальных строений не имеют, поставлены на кадастровый учет как земли населенных пунктов и сельхоз назначения, площадь пересечения/наложения на ГЛФ по всем участкам составляет 100%. В приложении к акту указаны в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами №

Из ответа главы Даусузского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес> в похозяйственных книга администрации Даусузого сельского поселения не значится ни в одном из периодов закладки книг. Из заключений специалиста Рослесинфорг от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что по результатам анализа путем графического совмещения границ земельного участка с КН № по сведения ЕГРН и материалов лесоустройства 2016 г. (граница лесничества и планшеты лесоустройства) на ЭВМ средствами программы «

<

данные изъяты>» выявлено, что земельный участок с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес> полностью расположен на землях Государственного лесного фонда, а в частности на территории 

<

адрес> (схема 1-2); по результатам анализа путем графического совмещения границ земельного участка с КН № по сведениям ЕГРН и материалов лесоустройства 2016 г. (граница лесничества и планшеты лесоустройства) на ЭВМ средствами программы «

<

данные изъяты>» выявлено, что земельный участок с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес> полностью расположен на землях Государственного лесного фонда, а в частности на территории 

<

адрес> (схема 1-2).

По результатам анализа путем графического совмещения границ земельного участка с КН № по сведениям ЕГРН и материалов лесоустройства 2016г. (граница лесничества и планшеты лесоустройства) на ЭВМ средствами программы «

<

данные изъяты>» выявлено, что земельный участок с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес> полностью расположен на землях Государственного лесного фонда, а в частности на территории 

<

адрес> (схема 1-2).

Из объяснений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, заместителя директора РГКУ «Зеленчукское лесничество», следует, что в Ермоловском участковом лесничестве выявлен факт 100% наложения на земли лесного фонда земель иных категорий, в том числе, земельных участков с КН №

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации ФИО4 сообщил, что земельные участки, в том числе с КН № находятся в частной собственности граждан и не формировались администрацией ФИО4.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1).

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

При этом в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьями 130, 131, 141.2 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам, право собственности на которые подлежит регистрации.

В силу статьи 8.1 названного кодекса государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац третий пункта 36).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац первый пункта 52).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, при этом вследствие презумпции достоверности государственной регистрации права обязанность доказать отсутствие этого права возлагается на лицо, которое это право оспаривает.

Соответственно, все сомнения толкуются в пользу лица, право которого зарегистрировано в публичном государственном реестре.

Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302 ГК РФ), пока в суде не будет доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Из установленных обстоятельств дела следует, что ФИО3 приобрел земельный участок у ФИО2, чье право было зарегистрировано в ЕГРН, на данные которого он вправе был полагаться, право ФИО3 также зарегистрировано в ЕГРН, вследствие чего при разрешении спора суд в силу приведенных выше норм материального права обязан исходить из презумпции добросовестности ответчика ФИО3, как приобретателя и собственника земельного участка, пока не доказано обратное, при этом обязанность доказать обратное в данном случае возложена на прокурора и лицо, в интересах которого прокурор обратился в суд (истца). Однако таких доказательств ни прокурором, ни истцом представлено не было.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" (пункт 9 названного выше Закона).

В силу статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта 4 части 4 статьи 14 этого же Закона земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ: предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.11.4 Земельного кодекса РФ, При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные земельные участки были образованы из участка, первоначально предоставленного ФИО7 с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО7 на основании постановления Даусузского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, на землях населенного пункта для личного подсобного хозяйства, в собственность.

Основание возникновения права собственности ФИО7 как правообладателя исходного земельного участка, т.е. постановление Даусузского сельского Совета № от 10.12.1992г., свидетельство о праве собственности ФИО7 на земельный участок, а также постановление администрации Зеленчукского муниципального района № от 05.08.2019г. об установлении категории земельного участка, в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны. Следовательно, определение принадлежности спорного земельного участка по данным лесоустройства вопреки сведениям ЕГРН и правоустанавливающих документов, как о том просит прокурор, является нарушением вышеприведенных норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ.

Доводы стороны истца о том, что у первоначального собственника ФИО7 не имелось законных оснований формирования земельного участка в границах ранее учтенных земель федеральной собственности, суд полагает не состоятельным, поскольку надлежащих и достаточных доказательств данным обстоятельствам суду не представлено. Так, стороной истца не доказано, что на момент предоставления ФИО7 исходного земельного участка, он не находился в существовавших тогда границах п.Даусуз. Иных надлежащих доказательств, опровергающих факт предоставления ФИО7 исходного земельного участка в существовавших тогда границах п.Даусуз, суду не представлено.

Даже если при предоставлении земельного участка ФИО7 органами публичной власти были допущены какие-либо ошибки, они не могут быть поставлены в вину гражданину, как приобретателю земельного участка для личных нужд, справедливо и обоснованно рассчитывавшему на соблюдение должностными лицами этих органов требований законности. Предполагается, что прежде всего именно органы публичной власти как компетентные субъекты в соответствующей области реализации публичных полномочий несут ответственность за достоверность выданных правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, за соблюдение надлежащей процедуры их выдачи, процедуры предоставления самих участков и регистрации прав на них - в отсутствие выявленных фактов злоупотреблений и иных недобросовестных действий гражданина как участника названных процедур.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из данной нормы процессуального права в совокупности с приведенными выше положениями ст. 8.1 ГК РФ следует, что при оспаривании прокурором зарегистрированного права на недвижимое имущество обязанность доказать обстоятельства, опровергающие оспариваемое право, возлагается возложена на прокурора.

Зарегистрированное право презюмируется действительным, пока не доказано обратное.

Между тем, представленные прокурором и истцом доказательства не опровергают ни презумпцию достоверности и действительности государственной регистрации оспариваемого права, ни презумпцию добросовестности ответчика как собственника и приобретателя земельного участка.

Так, стороной истца представлено заключение Южного филиала ФГБУ «Рослесинфорг» Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, которое является заинтересованным в исходе спора лицом, участвующим в деле. При этом, как видно из содержания указанного заключения, оно составлено исключительно по материалам лесоустройства 2016 года (граница лесничества и планшеты лесоустройства), тогда как спорные участки были образованы из участка, первоначально предоставленного в 1992 году ФИО7

Никаких сведений о наличии пересечений или наложений границ спорного или исходного земельного участка с землями лесного фонда по материалам лесоустройства 1992 года либо более ранних, заключение не содержит. При таких обстоятельствах, приведенные доказательства не опровергают законности предоставления исходного земельного участка ФИО7 и не могут расцениваться как достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие нахождение спорного участка на землях лесного фонда.

Каких-либо иных объективных данных о принадлежности спорного земельного участка к лесным участкам в деле не имеется и стороной истца не представлено.

Судом выносился на обсуждение вопрос о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы для установления юридически значимых обстоятельств с целью надлежащего разрешения вопроса о наложении границ земельных участков, законности формирования спорного участка и законности возникновения прав на него, разъяснялось право на заявление ходатайства о проведении судебной экспертизы.

Со стороны истца ходатайств о назначении землеустроительной экспертизы не заявлялось.

Таким образом, поскольку исследованными судом доказательствами подтверждается, что ФИО2 приобрела исходный земельный участок, вступив в наследство после смерти ФИО7, в дальнейшем первоисходный земельный участок был разделен на три участка, каждому участку были присвоены кадастровые номера, право было зарегистрировано в ЕГРН, какой-либо недобросовестности ФИО3 при приобретении земельного участка не установлено, законность постановки спорных земельных участков на кадастровый учёт, достоверность и действительность государственной регистрации права собственности ответчиков не опровергнуты, а кроме того, к спорным правоотношениям подлежит применению лесная амнистия (ч. 3 и пп. 4 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

Суд также принимает во внимание, что стороной истца не опровергнуты установленные законом презумпция добросовестности ответчиков как собственника и приобретателя земельных участков, а также презумпция достоверности и действительности государственной регистрации права собственности ответчиков, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Разрешая ходатайство ответчика ФИО2 о применении срока исковой давности к требования прокурора суд приходит к следующему.

Ходатайство ответчиком заявлено до увеличения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ и заявлено в отношении первичных требований о признании права отсутствующим и снятии с регистрационного учета.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 Кодекса) Согласно п. 1 ст. 200 ГПК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с абзацем 5 статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности не распространяется на требования о признании права отсутствующим.

Принимая во внимание изложенное, срок исковой давности не распространяется на требования о признании права отсутствующим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР:

- о признании недействительным образования земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

- об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о правах и об описании местоположения границ земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, и снятии данных земельных участков с государственного кадастрового учета;

- о признании права собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, по адресу: 

<

адрес>н, и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, отсутствующим, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 г.

Судья Зеленчукского районного суда И.Х.Баббучиев