Дело № 2а-217/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 января 2019 года г.Азнакаево 

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6, ФИО7 РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления об окончании исполнительного производства, 

У С Т А Н О В И Л:

НО «ГЖФ при Президенте РТ» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6, ФИО7 РОСП УФССП по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что в производстве Азнакаевского РОСП УФССП по РТ находится исполнительный лист, выданный Азнакаевским городским судом РТ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, с ФИО2, ФИО4, ФИО5 в солидарном порядке в пользу административного истца задолженности по договору социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 695 753,03 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 120 779,03 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Закона, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Однако какая-либо информация о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, а именно о запросах и полученных ответах относительно имущества, принадлежащего должникам на праве собственности, о результатах выхода по месту жительства должников не была предоставлена, что ставит под сомнение само наличие данных действий должностного лица.

Предметом исполнения по данным исполнительным производствам являются требования имущественного характера на сумму, превышающую 10 000 рублей, однако розыск имущества должника судебным приставом-исполнителем не объявлен. Кроме того, судебный пристав-исполнитель при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме не направил документы на удержание с заработной платы.

У Фонда отсутствуют сведения об объединении исполнительных производств, возбужденных на основании решения Азнакаевского городского суда РТ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Фонда только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО6 не совершены все необходимые исполнительные действия для фактического исполнения требований исполнительных документов, в связи с чем, Фонд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено необоснованно и является незаконным.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 по исполнению решения Азнакаевскогго городского суда РТ незаконными, отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. 

Представитель административного истца НО «ГЖФ при Президенте РТ» на судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена. 

Представитель административных соответчиков Азнакаевского РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ ФИО9, действующий по доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. 

Заинтересованные лица ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержали.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Из ст.122 вышеуказанного закона усматривается, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.1 ст.64 этого закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.68 указанного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Азнакаевским городским судом РТ ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, с ФИО2, ФИО4, ФИО5 в солидарном порядке в пользу СНО «ГЖФ при Президенте РТ» задолженности по договору социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 695 753,03 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 120 779,03 руб. постановлением судебного пристава–исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 об объединении исполнительных производств в сводное исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер №-СВ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ исключено из сводного исполнительного производства №-СВ. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было окончено, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом–исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 218 539,42 рублей. 

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно штемпелю на конверте, представленном административным истцом копия данного постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, направлена в их адрес лишь ДД.ММ.ГГГГ. Из представленного в ходе судебного заседания судебным приставом – исполнителем реестра заказных писем, усматривается, что данное постановление отправлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ. Из письма от ДД.ММ.ГГГГ «ОПС ОСП Азнакаево, Азнакаевский почтамт» усматривается, что в связи с ошибочной выгрузкой возвращена корреспонденция согласно списка от ДД.ММ.ГГГГ. То есть постановление не было направлено ДД.ММ.ГГГГ, и направлено с пропуском установленного законом срока, что является бездействием судебного пристава - исполнителя и признается судом незаконным. 

Согласно п.3 ч.5, ч.6 ст.65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Суд не усматривает бездействия судебного пристава – исполнителя в части не объявления в розыск должника, так как данное постановление, исходя из изложенных обстоятельств, выносится судебным приставом – исполнителем только по заявления взыскателя, однако взыскателем такого заявления подано не было.

В силу ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей, взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей, отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: после перечисления денежных средств в полном объеме, при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов, по заявлению взыскателя, по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ПФР, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос, даны сведения о физическом лице ФИО5 СНИЛС №

Постановлением судебного пристава – исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обращено взыскание на доходы должника ФИО5. для производства удержания суммы долга должника в размере 50% доходов должника ежемесячно и направлено в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Согласно письма ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в Азнакаевский РОСП УФССП по РТ в связи с увольнением ФИО5 

Из пояснений ФИО5 в ходе судебного заседания, установлено, что она находилась в декретном отпуске, по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ ее дочери исполнилось 3 года. ДД.ММ.ГГГГ она устроилась на работу в должности продавца - кассира в ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка», после чего пришла к приставу – исполнителю ФИО6 и сообщила ей о новом месте работы, от которой получила постановление и отнесла его в бухгалтерию по месту работы, также сообщила о своем фактическом месте проживания. Скрываться от приставов не намерена, согласна выплачивать долг. Судом усматривает бездействие судебного пристава - исполнителя и признается судом незаконным, так как судебный пристав – исполнитель ФИО6 не установила место работы должника, не сделала соответствующих запросов по месту ее работы.

Из акта совершения исполнительных действий судебного пристава – исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что осуществлен выход по адресу: 

<

адрес> в результате которого установлено, что в квартире проживают родители должника и две ее сестры, сам должник по данному адресу зарегистрирован, но не проживает, вышла замуж и уехала в другой город (со слов отца). С семьей связь не поддерживает, местонахождения ФИО5. родители предоставить отказались. Имущество находящееся в квартире не ликвидно и не подлежит аресту. Родители ведут аморальный образ жизни, употребляют алкоголь.

Из пояснений ФИО3 и ФИО4 в ходе судебного заседания, установлено, что выхода по месту их жительства ДД.ММ.ГГГГ не было, первый раз судебный пристав – исполнитель ФИО6 осуществила выезд по их месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Спиртные напитки они не употребляют, данный акт был составлен в их отсутствие, скрываться от приставов также не намерены, согласны выплачивать долг. 

Данные показания заинтересованных лиц ставят под сомнение совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6, что является бездействием судебного пристава - исполнителя и признается судом незаконным.

Суд также приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем не направлялись сторонам исполнительного производства документы процессуального характера, вынесенные в рамках вышеназванного исполнительного производства, поскольку таких сведений в материалах исполнительного производства не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем ФИО6 было допущено незаконное бездействие, выразившееся не принятия мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенное по исполнительному производству бездействие судебного пристава - исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 нарушает права и законные интересы взыскателя НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» на своевременное взыскание задолженности. Фактически до настоящего времени вышеуказанная задолженность перед взыскателем не погашена. Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска. 

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6, ФИО7 РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления об окончании исполнительного производства удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 в части не принятия мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить постановление судебного пристава – исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ткачев Д.Г.