РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 22 февраля 2019г.

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Егоров В.В.

с участием представителя МП «ТПАТП № 3» - ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя МП «ТПАТП № 3 г. Тольятти – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 108 Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового суда судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 14.12.2018 года МП «ТПАТП № 3 г. Тольятти подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ, а именно за то, что предприятие, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, в нарушение требований ст. 57 ч. 2 ТК РФ, не включило в трудовые договора работников И., К., С., Е. и М. наименование должности в соответствии с их квалификацией.

Данное постановление представитель МП «ТПАТП № 3 г. Тольятти обжаловала в Комсомольский районный суд г. Тольятти, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела административным органом. 

В судебном заседание представитель МП «ТПАТП № 3 г. Тольятти ФИО1 просила удовлетворить жалобу, поскольку производство по делу об административном правонарушении проводилось с нарушениями КоАП РФ, вывод о виновности МП «ТПАТП № 3 г. Тольятти основан на недопустимых доказательствах, к том же при отсутствии достаточных доказательств виновности предприятия. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно ст. 143 ТК РФ тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих утвержден постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 года № 787. Указанным постановлением установлено, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности, и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих. Согласно постановлению Министерства Труда РФ от 10.11.1992 № 31 (в ред. от 24.11.2008 года) «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих» тарифно-квалификационные характеристики предназначены для установления разряда рабочим по сложности выполняемых ими работ по наименованию должности (специальности, профессии). При этом указанным постановлением установлены разряды для водителей автобусов и кондукторов, а именно 4-7 разряд для водителя автобуса и 3 разряд для кондуктора.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 указанной статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ влечет административную ответственность. 

Лицо ранее, подвергнутое за аналогичное административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, несет ответственность по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения является работодатель.

Вместе с тем, из материалов дела, следует, что в ходе проверки, были выявлены нарушения трудового законодательства, в частности МП «ТПАП № 3» нарушает требования ст. 57 ТК РФ, не включая в трудовой договор с водителями И., К., С., Е. и М. наименование должности в соответствии с их разрядами.

Из представленных материалов следует, что в МП «ТПАП № 3» установлены, в частности, следующие должности: водитель автобуса 1,2,3 класса, кондуктор. Соответственно, в нарушение норм трудового законодательства (ст. 57 ТК РФ) МП «ТПАП № 3» установило наименование должностей, профессий или специальностей, не соответствующих наименованию должностей, профессий или специальностей и квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 31.10.2002 года № 787 и Постановлению Министерства Труда РФ от 10.11.1992 № 31 (в ред. от 24.11.2008 года) должности водителя соответствуют 4-7 разряд, а не 1-3 класс.

При этом, из Постановления Мэрии г.о. Тольятти от 30 октября 2012 года № 3049-п/1 руководители муниципальных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента дорожного хозяйства и транспорта мэрии, обязаны привести локальные акты в соответствие с названным Постановлением, которое разработано, в том числе, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Постановлением Министерства труда РФ от 10 ноября 1992 г. № 31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих».

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что предприятием допущено нарушение трудового законодательства, поскольку факт нарушения положений Трудового кодекса РФ бесспорно установлен на основании имеющихся в материалах дела документов.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются доказательствами, которым была дана надлежащая правовая оценка при рассмотрение дела мировым судом. 

Оценив представленные доказательства, установив обстоятельства дела, мировой суд пришел к обоснованным выводам о наличиях в действиях МП «ТПАП № 3» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ, с учетом того, что ранее предприятие уже подвергалось наказанию за совершение аналогичного правонарушения на основании постановления от 01.02.2018 года.

Доводы заявителя о том, что квалификационные характеристики профессии водителя содержаться в Квалификационном справочнике профессий рабочих, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 20.02.1984 года, основаны на неверном толковании закона, поскольку в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 31.10.2002 года № 787 и Постановления Министерства Труда РФ от 10.11.1992 № 31 (в ред. от 24.11.2008 года) для должности водитель установлены разряды, а не классы.

Несогласие заявителя с толкованием норм права, данных мировым судом, не свидетельствует о том, что мировым судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в них указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола представитель предприятие присутствовал, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, были разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При назначении МП «ТПАП № 3» г. Тольятти административного наказания мировым судьей учтены требования КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии и в пределах санкции ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного мировым судьей административного наказания не имеется, оно является обоснованным и справедливым. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1, 30.7 КОАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 14.12.2018 года - оставить без изменения, а жалобу представителя МП ТПАТП № 3 г. Тольятти - ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья :