Дело N 2 – 2683/2023 УИД 76RS0022-01-2023-002640-89

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«04» сентября 2023

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

С участием прокурора Щепина В.О.,

При секретаре Зуевой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

И.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 139» об обязании оборудования второго этажа объекта соединительными линиями автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающими работоспособность систем,

у с т а н о в и л:

При проведении прокуратурой Заволжского района г. Ярославля исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении МДОУ «Детский сад № 139» выявлено длительное нарушение.

И.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 139» об обязании в срок до 15.04.2024 провести мероприятия по оборудованию второго этажа объекта соединительными линиями автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающими работоспособность систем; к Департаменту образования мэрии г. Ярославля в срок до 01.10.2023 обеспечить финансирование для оборудования второго этажа объекта соединительными линиями автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающими работоспособность систем (л.д. 4, 5).

В судебном заседании прокурор Щепин В.О. иск уточнил, подержав только требование к МДОУ «Детский сад № 139» об обязании в срок до 15.04.2024 провести мероприятия по оборудованию второго этажа объекта соединительными линиями автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающими работоспособность систем.

Суд с согласия истца перевел Департамент образования мэрии г. Ярославля из ответчиков в третьи лица.

Представитель третьего лица ОНДиПР Главного управления МЧС России по ЯО– ФИО1 поддержала позицию прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 139» – ФИО2 по иску не возражала, но отмечала, что детское учреждение бездействий не проявляло.

Представитель третьего лица Департамента образования мэрии г. Ярославля – ФИО3 по иску не возражала.

Представитель третьего лица мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав прокурора Щепина В.О., представителя третьего лица ОНДиПР Главного управления МЧС России по ЯО – ФИО1, представителя третьего лица Департамента образования мэрии г. Ярославля – ФИО3, представителя ответчика МДОУ «Детский сад № 139» – ФИО2, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлен тот факт, что на втором этаже помещения МДОУ «Детский сад № 139» не оборудованы соединительные линии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающими работоспособность систем.

Третьим лицом ОНДиПР Главного управления МЧС России по ЯО в адрес ответчика выдано предписание о возложении обязанности в срок до 15.05.2024 оборудовать на втором этаже объекта соединительные линии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающими работоспособность систем.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 139» – ФИО2 пояснила, что дошкольным образовательным учреждением предприняты меры по созданию безопасных условий обучения. В настоящее время проведена государственная экспертиза сметной стоимости необходимых работ и материалов по вопросу оборудования на втором этаже объекта соединительные линии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающими работоспособность систем. Между ответчиком и Подрядчиком ведется работа по заключению договора подряда (разработан проект контракта).

Указанные факты подтверждены материалами дела.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. 

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противопожарной безопасности.

В силу пп. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников (обучающихся) и работников образовательной организации.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении. 

Действующий в настоящее время ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет дошкольную образовательную организацию как организацию, осуществляющую в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 1 ч. 2 ст. 23). 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 вышеприведенного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками (обучающимися), их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников (обучающихся), работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организации возложены обязанности, в том числе, по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разработке и осуществлению мер пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд находит требования и.о. прокурора в целом законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководствуясь ст.ст. 98, 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск И.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 139» об обязании оборудования второго этажа объекта соединительными линиями автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающими работоспособность систем удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 139» в срок до 15.04.2024 оборудовать на втором этаже помещения здания учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, соединительные линии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, обеспечивающими работоспособность систем. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л. Добровольская