61RS0017-01-2019-001491-38

дело № 2-849/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зверево Ростовской области 23 июля 2019 г. 

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полтавцева И.А., 

при секретаре Коденцевой И.В., 

с участием помощника Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО1

представителя ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области Д.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области о возложении обязанности по исполнению требований законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (далее – ИК-1) о возложении обязанности по исполнению требований законодательства Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения ИК-1 требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства Российской Федерации выявлено нарушение прав неопределенного круга лиц на выдачу средств от бактериологических факторов (дезинфицирующих) работникам ИК-1 на 2 рабочих местах электросварщика, на 4 рабочих местах чистильщиков канализационных тоннелей и каналов, на 2 рабочих местах электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, на 16 рабочих местах машинистов (кочегаров) котельной (с учетом сезонности работ) работающих в закрытой специальной обуви. С учетом уточенных исковых требований прокурор просил возложить на ИК-1 обязанность совершить действия в соответствии со ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и п. 5 приложения № 1 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н, по обеспечению выдачи средств от бактериологических факторов (дезинфицирующих) работникам ИК-1 на 2 рабочих местах электросварщика, на 4 рабочих местах чистильщиков канализационных тоннелей и каналов, на 2 рабочих местах электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, на 16 рабочих местах машинистов (кочегаров) котельной (с учетом сезонности), работающих в закрытой специальной обуви. 

В судебном заседании помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО1 поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковым требованиями не согласилась и просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, и оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке. Согласно ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, в том числе возложением на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства.

В соответствии со ст. 123.21, 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Статьей 104 УИК РФ закреплено, что продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. 

В соответствии со ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охране труда, а также надлежащее санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда. 

В силу требований п. 5 приложения № 1 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н, средства для защиты от бактериологических вредных факторов (дезинфицирующие) подлежат выдаче по норме 100 мл на 1 работника в месяц при выполнении работы с бактериально опасными средами; при нахождении рабочего места удаленно от стационарных санитарно-бытовых узлов; работы, выполняемые в закрытой специальной обуви; при повышенных требованиях к стерильности рук на производстве.

В судебном заседании установлено, что учреждение ИК-1 зарегистрировано администрацией г.Зверево Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, состоит на налоговом учете как юридическое лицо с ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно Уставу ИК-1 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

ИК-1 выступает работодателем по отношению к трудоустроенным осужденным.

Согласно штатному расписанию на участке ХЛО – БПК имеется 2 рабочих места электросварщика ручной сварки, 4 рабочих места чистильщиков канализационных тоннелей и каналов, 2 рабочих места электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, 16 рабочих места машинистов (кочегаров) котельной (с учетом сезонности работ).

Судом также установлено и из материалов дела следует, что в нарушение ст. 104 УИК РФ, ст. 221 ТК РФ и п. 5 приложения № 1 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н, не обеспечена выдача средств от бактериологических факторов (дезинфицирующих) работникам ИК-1 на 2 рабочих местах электросварщика, на 4 рабочих местах чистильщиков канализационных тоннелей и каналов, на 2 рабочих местах электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, на 16 рабочих местах машинистов (кочегаров) котельной (с учетом сезонности), работающих в закрытой специальной обуви. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой выявлены в ИК-1 данные нарушения и, в частности, установлено, что работникам ИК-1: электросварщику ручной сварки – ФИО17.; чистильщикам канализационных тоннелей и каналов – ФИО18., ФИО19., ФИО20 и ФИО2 ФИО21., электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования – ФИО22. и ФИО23 машинистам (кочегарам) котельной – ФИО24., ФИО25., ФИО26., ФИО27., ФИО28 и другим работающим в закрытой специальной обуви, не выданы средства от бактериологических факторов (дезинфицирующие) в объеме 100 мл в месяц. 

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что в судебном заседании также подтвердил представитель ответчика.

Администрацией ИК-1 не выполняется возложенная на нее законом обязанность по надлежащему санитарно-бытовому обслуживанию работников в соответствии с требованиями охраны труда, чем нарушается право неопределенного круга лиц на безопасные условия труда.

Обеспечение соблюдения требований законодательства требующих финансовых затрат должно быть произведено за счёт средств ИК-1, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представляемым на территории области – ГУФСИН России по Ростовской области.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ и постановке на учете в налоговом органе (л.д. 7, 8), Уставом ИК-1 (л.д. 9-22), штатным расписанием (л.д. 23-26), справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Доводы представителя ответчика о том, что в рассматриваемом деле отсутствуют основания для удовлетворения иска, суд признает несостоятельными и отвергает, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено неисполнение ответчиком требований законодательства Российской Федерации суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения, с учетом организационно-правовой формы ответчика, положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области удовлетворить в полном объеме. 

Возложить на ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области обязанность совершить действия в соответствии со ст. 104 УИК РФ, ст. 221 ТК РФ и п. 5 приложения № 1 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н, по обеспечению выдачи средств от бактериологических факторов (дезинфицирующих) работникам ИК-1 на 2 рабочих местах электросварщика, на 4 рабочих местах чистильщиков канализационных тоннелей и каналов, на 2 рабочих местах электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, на 16 рабочих местах машинистов (кочегаров) котельной (с учетом сезонности), работающих в закрытой специальной обуви. 

Установить ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области срок исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 26.07.2019. 

Судья Красносулинского районного суда 

Ростовской области И.А. Полтавцев