Изготовлено 26.07.2024

Дело № 2а-1269/2024

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года

город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КУМИ мэрии города Ярославля, ДГХ мэрии города Ярославля о возложении обязанности. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что на территории Ленинского района города Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости: сеть ливневой канализации по адресу: 

<

...> в районе дома 9, корп.2. Непринятие мер по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта, способствует отсутствию контроля за техническим состоянием бесхозяйных сетей водоснабжения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Прокурор города Ярославля просит возложить на КУМИ мэрии г. Ярославля обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - сети ливневой канализации по адресу: 

<

...> в районе дома 9, корп.2; также возложить на ДГХ мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев после постановки на учет указанного участка сети водоснабжения в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

Представитель истца - помощник прокурора г. Ярославля Шарапова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик КУМИ мэрии города Ярославля, извещенный надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в возражениях на иск указал, что спорный участок сети ливневой канализации в реестре муниципального имущества г. Ярославля не значится, КУМИ инициирована процедура бесхозяйного учета.

Ответчик ДГХ мэрии города Ярославля, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, в отзыве на иск полагал, что основания для удовлетворения требований отсутствуют, поскольку истцом не представлено доказательств, что спорный участок сети ливневой канализации является бесхозяйным объектом, действующим законодательством не предусмотрена передача сетей водоснабжения по договорам на содержание и ремонт, требования о понуждении ДГХ мэрии г. Ярославля определить эксплуатирующую организацию после постановки сетей на учет, как бесхозяйных, являются неправомерными. 

Третьи лица - мэрия города Ярославля, АО «Ярославльводоканал», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. 

Выслушав помощника прокурора г. Ярославля Шарапову А.В., исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 98 Устава г. Ярославля мэрия г. Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города; организует в границах города электро-, тепло, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ч. 1 ст. 131 ГК РФ).

В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 г. № П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В силу п.п. 3.2, 3.3 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 г. № 1805, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает выполнение кадастровых работ с постановкой бесхозяйных объектов на государственный кадастровый учет и направление заявлений о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении уведомлений о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля после получения уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных объектов на содержание и ремонт сроком на один год эксплуатирующей организации в соответствии с действующим законодательством (п. 2.5 Порядка).

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой г. Ярославля проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении. 

Проверкой установлено, что на территории Ленинского района г. Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости: сети ливневой канализации по адресу: 

<

...> в районе дома 9, корп.2. Указанные сети не являются муниципальной собственностью, на учет не поставлены, правообладатель и балансодержатель не определены. 

Для постановки объекта недвижимости на учет как бесхозяйного имущества необходимо проведение кадастровых работ. Исходя из ответа КУМИ мэрии г. Ярославля данные работы будут проведены при наличии финансирования.

Обращение прокурора в суд связано с непринятием органом местного самоуправления мер по надлежащему оформлению права собственности на вышеуказанный бесхозяйный объект на территории городского округа г. Ярославль, установлению его владельца, что может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, чем будут нарушены права неопределенного круга лиц. 

В порядке ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С предложенными прокурором сроками суд соглашается, данные сроки отвечают принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Ярославля в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора города Ярославля (ИНН 

<

***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - сети ливневой канализации по адресу: 

<

...> в районе дома 9, корп.2.

Возложить на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение трех месяцев после постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – сети ливневой канализации по адресу: 

<

...> в районе дома 9, корп.2, организовать его передачу организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья А.В. Панюшкина