Судья Леконцев А.П. УИД 11RS0001-01-2024-015732-39

(№12-1018/2024) Дело № 21-30/2025

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми дело по жалобе защитника администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми ФИО1 на постановление должностного лица СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 05 сентября 2024 года 

<

Номер обезличен>-АП и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением должностного лица СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 05 сентября 2024 года 

<

Номер обезличен>-АП, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда от 18 ноября 2024 года, администрация муниципального района «Прилузский» Республики Коми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник администрации МР «Прилузский» Республики Коми просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда, производство по делу прекратить. 

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Коми, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направляли, в связи с чем на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России находится исполнительное производство 

<

Номер обезличен>-ИП, возбужденное 05 сентября 2019 года в отношении должника администрации МР «Прилузский» на основании исполнительного листа серии ФС 

<

Номер обезличен>, выданного Прилузским районным судом Республики Коми по делу 

<

Номер обезличен>, содержащего требование о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2019 года:

- оборудовать нерегулируемые пешеходные переходы стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей или автономных источников, на следующих участках автомобильных дорог и улиц: на участке 6 км. +200м. автомобильной дороги «д. Лихачевская - пст. Ваймес», на участке 1км. +600м автомобильной дороги «Подъезд к пст. Гуляшор», на участке 00км.+850м., на участке 2км+200м. автомобильной дороги «Сдудка-Кулига», на участке 3км. +500м. автомобильной дороги «По с. Черемуховка», напротив 

<

...> на участке 2км.+530м. автомобильной дороги «Подъезд к д. Ракинская», на участке 00км.+750м., на 1км+400м., на 2км.+100м. автомобильной дороги «По с. Черныш», на участке 00км.+800м, на 2км.+600м., на 3км.+100м., на 3км.+400м. автомобильной дороги «О6ъячевo-3агарская», на участке 3км.+750м. автомобильной дороги «Объячево-Векшор»;

- оборудовать стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог, проходящих в границах населенны пунктов, а именно: на участке с 1кю.+800м. по 2км.+300м. автомобильной дороги «Ношуль-Лихачевка-Оньмесь» д. Ельдор, на участке с 00км. по 00км-+300м. автомобильной дороги «По д. Ракинская»;

- оборудовать стационарное электрическое освещение на автобусных остановках общественного транспорта на следующих участках автомобильных дорог: на участке на 6км.+l00м. автомобильной дороги «д. Лихачевская - пст. Ваймес», на участке 1км.+600м автомобильной дороги «Подъезд к пст. Гуляшор», на участке 15км.+400м. автомобильной дороги «Спаспоруб-Поруб», на участке 2км.+950м. автомобильной дороги «По с. Черныш», на участке 00км+280м., 00км.+830км. автомобильной дороги «Объячево-Загарская»;

- оборудовать тротуары на участках автомобильных дорог, проходящих в границах населенных пунктов, а именно: на участке с 1км.+800м. па 2км.+900м. автомобильной дороги «Ношуль-Лихачевка-Оньмесь» д. Ельдор, на Участке автомобильной дороги «Ношуль-Орысь» на всём протяжении ул. Советская, ул. Сердитова с. Ношуль, на участке с 00км. по 00км.+800м. автомобильной дороги «По пст. Чекша», на участке автомобильной дороги «Ношуль-Лихачевка–Оньмесь» на всём протяжении (2,2км.) ул. Центральная д. Лихачевская, на участке автомобильной дороги «По с. Летка» на всём протяжении (3,7км.), на участке автомобильной дороги «Подъезд к аэропорту» на всем протяжении ул. Школьная с. Летка, на участке автомобильной дороги «Подъезд к хлебозаводу» на всём протяжения ул. Советская с. Летка, на участке автомобильной дороги «По д. Малая Беберка» на всём протяжении ул. Центральная д. Малая Беберка, на участке автомобильной дороги «По пст. Гуляшор» на всём протяжении пст. Гуляшор (0,2км.), на участке автомобильной дороги «По с. Гурьевка» на всём протяжении ул. Центральная. ул. Дружбы с. Гурьевка, на участке с 00км. по 1км.+980м. автомобильной дороги «По с. Слудка», на участке автомобильной дороги «По с. Мутница» на всём протяжении (2,86км.) ул. Снежная, ул. Дуговая с. Мутница, на участке автомобильной дороги «По с. Черемуховка» на всём протяжении (4,72км.) ул. Плант, ул. Центральная с. Черёмуховка, на участке автомобильной дороги «По д. Гостиногорка» на всём протяжении (0,760км.) д. Гостиногорка, на участке автомобильной дороги «По д. Поромшор» на всём протяжении (1,1км) д. Поромшор, на участке автомобильной дороги «По д. Осиновка» на всём протяжении (0,6км.) д. Осиновка, на участке автомобильной дороги «Подъезд к д. Ракинсхая» на всём протяжении (0,5км.) д. Ракинская, на участке автомобильной дороги «По д. Урнышевская» на всём протяжении (1,7км.) д. Урнышевская, на участке автомобильной дороги «По с. Чёрныш» на всём протяжении (4,76км) ул. Центральная с. Черныш, на участке автомобильной дороги «Обьячево- Загарская» на всём протяжении (4,0км.) д. Беляевская - д. Загарская- д.. Оброчная, на участке автомобильной дороги «Обьячевo-Векшор» на всём протяжении (1,77км.) по д. Березники, на участке автомобильной дороги «д. Остаповская - с. Объячево» на всём протяжении (1,2км) д. Остаповскав, на участке 00км. по 00км.+200м. автомобильной дороги «Подъезд к садово-огородническому обществу «Ожин» с. Объячево, на участке с 00км. по 1км.+200м. справа, с 00км.+750м. по 1км.+200м. слева автомобильной дороги «Подъезд к ГБУЗ «Прилузская ЦРБ» от автомобильной дороги «Остаповекая-Объячево», на участке с 00км. по 1км.+00м. слева, с 1км+800м. по 5км.+40м. слева, с 3км.+200м. по 5км.+40м. справа автомобильной дороги «По 

<

...>;

- на участке 2км.+200м., 3км +550м. автомобильной дороги «По с. Черемуховка», на участке 00км.+250м., 00км.+800м. 2км.+40м., 2км.+630м., 3 км. +100м., 3км+950м. автомобильной дороги «Обьячевo-3агарская», на участке 2км. +00м. автомобильной дороги «По 

<

...> на остановочных пунктах общественного пассажирского транспорта оборудовать автопавильоны;

- на уча стке 4км.+850м., 15км.+400м. автомобильной дороги «Спасоруб-Поруб», на участке 00км.+250км., 00км+280м., 2км.+40м., 3км.+350м. автомобильной дороги «Объячево-3агарская», на участке 2км.+200м., 3км.+550м., автомобильной дороги «По с. Черемуковка» на остановочных пунктах общественного пассажирского транспорта оборудовать посадочные площадки;

- на участке 2км.+400м. (слева), на участке 2км.+450м. (справа) автомобильной дороги «Остаповская-Объячево», напротив детского учреждения МБОУ «СОШ» 

<

...> с. Объячево, установить светофор Т-7, обозначающий нерегулируемый пешеходный переход.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 09 октября 2020 года с должника взыскан исполнительский сбор. Постановлением должностного лица службы судебных приставов от 10 ноября 2021 года должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа.

Постановлением должностного лица службы судебных приставов от 06 сентября 2023 года должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 июня 2024 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15 июля 2024 года. Копия постановления получена должником 07 июня 2024 года. 

Требования исполнительного документа в установленный новый срок должником не исполнены, в связи с чем должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России 5 сентября 2024 года вынесено постановление о привлечении администрации МР «Прилузский» Республики Коми к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что администрация, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации МР «Прилузский» квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 указанного Кодекса.

Должностное лицо службы судебных приставов и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы о частичном исполнении решения суда, не являются основанием к отмене обжалуемых постановления и решения, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как фактически решение суда не было исполнено в срок, установленный судебным приставом, уже с даты вступления решения суда в законную силу – 12 июля 2018 года администрация МР «Прилузский» была обязана предпринять необходимые меры для исполнения решения суда, в том числе, изыскание денежных средств, заключение муниципальных контрактов и иных необходимых для исполнения решения административных процедур.

Совершенное администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено администрации МР «Прилузский» с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. 

Оснований для применения положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, постановление и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации муниципального района «Прилузский» не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление должностного лица СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 05 сентября 2024 года 

<

Номер обезличен>-АП и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Плесовская