№2а-4032/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Новиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://pasport-forever.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

25.06.2019 административный истец прокурор Вейделевского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://pasport-forever.com, содержащем информацию о продаже поддельных паспортов, разрешительных документов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением судьи от 27.06.2019 упомянутое административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 19.07.2019 устранить указанные в определении недостатки административного искового заявления. 

19.07.2019 во исполнение определения судьи от 27.06.2019 от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление, которое принято к производству суда, возбуждено административное дело №2а-4032/2019. 

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. 

Сторона административного ответчика ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя, одновременно указав, что упомянутый в административном иске Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр по состоянию на 05.08.2019. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 262 КАС РФ в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные исковые заявления, предметом которых является прекращение деятельности средств массовой информации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовного наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Как следует из материалов дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети «Интернет» и Интернет-ресурсов выявлен факт открытого доступа к сети «Интернет» на сайт http://pasport-forever.com, содержащий информацию о продаже поддельных паспортов, разрешительных документов. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержимым сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением покупки паспорта, его «дубликата», разрешительных документов.

Размещение данной информации способно побудить пользователей оплачивать противоправные действия по получению вышеуказанных документов. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей способы получения разрешительных и иных документов в нарушение установленного законом порядка фактически способствует совершению гражданами и должностными лицами таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступления.

Использование такого рода «официальных документов» может являться способом совершения мошеннических действий, за которые установлена уголовная ответственность, предусмотренная ст. ст. 159.1, 159.2 УК РФ.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области в соответствии с п. п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

По состоянию на 08.08.2019 упомянутый выше Интернет-ресурс в Едином реестре отсутствует.

Основанием для внесения указанного Интернет-ресурса в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на указанном Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, 29, 55 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрен запрет на изготовление и продажу поддельных документов, неограниченный доступ к указанному прокурором сайту, информация которого направлена на продажу поддельных паспортов Российской Федерации, разрешительных документов, побуждает население Российской Федерации к совершению противоправных действий, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе с сетевым адресом http://pasport-forever.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://pasport-forever.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсе с сетевым адресом http://pasport-forever.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Включить Интернет-ресурс с сетевым адресом http://pasport-forever.com в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова