УИД 59ОS0000-01-2025-000117-91 

Дело № 3а-151/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Рычковой А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края и заинтересованного лица Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО2, принимавших участие посредством видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указала, что являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу Пермский край, Кунгурский муниципальный округ, 

<

...>. В соответствии с постановлением администрации Голдыревского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края от 2 июля 2018 года № 78-271-12-02-01-04 многоквартирный жилой дом по адресу **** признан аварийным и подлежащим сносу, собственники многоквартирного жилого дома должны быть отселены в срок до 1 января 2022 года, дом должен быть снесен до 1 января 2023 года. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 27 декабря 2023 года с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в ее пользу взыскана выкупная стоимость жилого помещения в связи с изъятием путем выкупа. Решение суда вступило в законную силу. Исполнительный лист 1 марта 2024 года предъявлен в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края. Решение суда исполнено 28 января 2025 года. Полагает, что срок исполнения судебного акта нельзя признать разумным, в связи с чем нарушено ее право на исполнение судебного акта в разумный срок. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200000 рублей. 

Административный истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась. 

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что решение Кунгурского городского суда Пермского края от 27 декабря 2023 года исполнено 28 января 2025 года в части взыскания выкупной стоимости, в части судебных расходов решение суда не исполнено до настоящего времени. Административный истец проживает в аварийном жилом помещении, поскольку в связи с неисполнением судебного акта лишена была возможности приобрести жилое помещение взамен изымаемого. 

Представитель административного ответчика Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края и заинтересованного лица Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела №2-3562/2023, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от30апреля2010года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от30апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от30апреля2010 года № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть2 названной нормы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 названной нормы).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 27 декабря 2023 года по гражданскому делу №2-3562/2023 с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО3 взыскана выкупная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу **** в размере 2238320 рублей, расходы по составлению отчета в размере 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Заявление о выдаче исполнительного листа поступило 7 февраля 2024 года.

Исполнительный лист выпущен 14 февраля 2024 года, получен представителем истца 26 февраля 2024 года.

В Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края исполнительный лист поступил 1 марта 2024 года. 

Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 27 декабря 2023 года в части взыскания выкупной стоимости жилого помещения исполнено 27 января 2025 года. В части взыскания судебных расходов решение суда не исполнено до настоящего времени, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. 

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Общий срок исполнения решения Кунгурского городского суда в части взыскания выкупной стоимости жилого помещения с момента поступления исполнительного листа на исполнение (1 марта 2024 года) по день исполнения судебного акта в указанной части (27 января 2025 года) составляет 10 месяцев 26 дней, в части взыскания судебных расходов (с 1 марта 2024 года по 11 марта 2025 года) - 1 год 10 дней и, с учетом установленного законом срока для исполнения судебного акта, не отвечает критерию разумности срока исполнения судебного акта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от29марта2016года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В обоснование возражений административным ответчиком указано на отсутствие достаточного объема денежных средств, предусмотренных в бюджете для исполнения обязательств по выкупу жилых помещений, а также большого количества исполнительных документов о взыскании выкупной стоимости, находящихся на исполнении в управлении финансов. 

Оценивая эффективность предпринимаемых действий административным ответчиком, суд делает вывод о том, что их нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств. 

То обстоятельство, что на должника возложена обязанность исполнения значительного количества судебных решений, не дает оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Ввиду неисполнения судебного акта в разумный срок, административный истец лишена возможности приобрести равнозначное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным, вынуждена была проживать в аварийном жилом помещении, что создавало угрозу ее жизни и здоровью. 

Разрешая заявленные требования, суд учитывает обстоятельства его не исполнения, приведенные положения действующего законодательства, характер подлежащим исполнению требований - жилищные правоотношения, и приходит к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения соответствующей компенсации. 

При определении размера компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, приведенные представителем административного истца в судебном заседании и не оспоренные представителем ответчика.

Исходя из указанных критериев, принципа разумности и справедливости, обеспечивая индивидуальный подход к определению размера, учитывая требования административного истца, суд считает возможным присудить административному истцу компенсацию в размере 20000рублей за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края. Заявленный ко взысканию размер компенсации 200000 рублей суд находит необоснованным, не отвечающим принципу соразмерности и справедливости, периоду исполнения судебного акта. 

Также в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.