Дело №2-967/2020

УИД28RS0004-01-2019-014819-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 г. г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре судебного заседания Наумовой Е.О.,

с участием истца К.М.ГА., представителя истца – помощника прокурора Суворовой М.А., представителя ответчика Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Благовещенска в интересах ФИО2 к администрации г. Благовещенска, Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области об обязании включить истца в списки на получение единовременной материальной помощи, обязании утвердить списки, произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Благовещенскав интересах К.М.ГА. обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой города Благовещенска проведена проверка по обращению К.М.ГА. по вопросу отказа в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой сельскохозяйственного урожая. Постановлением администрации города Благовещенска от 17.07.2019 № 2269 на территории муниципального образования города Благовещенск - установлен режим чрезвычайной ситуации. 19.08.2019 постановлением администрации города Благовещенска № 2761 режим чрезвычайной ситуации на территории образования город Благовещенск отменен.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 № 136-р на территории Амурской области с 25 июля 2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, в том числе на территории г. Благовещенска. 25.07.2019 г. постановлением администрации города Благовещенска № 2409 утвержден порядок выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей территории города Благовещенска.

Согласно п. 2, 3 Порядка выплаты единой материальной помощи, единовременная материальная помощь предоставляется за подтопленное домовладение (жилой дом, жилое помещение) и/или приусадебного участка. Указанная помощь оказывается гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей июле 2019 года, и являющимся собственниками названного домовладения, земельного участка. Единовременная материальная помощь оказывается при условии, если жилой дом подтоплен в результате чрезвычайной ситуации (при подъеме воды выше уровня пола жилого помещения, расположенного в домовладении) с повреждением находящегося в нем имущества граждан, а также утраты сельскохозяйственного урожая на приусадебном участке.

Проведенной проверкой установлено, что К.М.ГВ. обращалась в администрацию города Благовещенска с заявлениями об оказании единовременной материальной помощи в связи с подтоплением приусадебного участка 01.08.2019.

Комиссией 01.08.2019 проведено обследование приусадебного участка, в ходе которого установлено, что подтопление земельного участка с кадастровым номером ***, не подтверждено, что закреплено актом № 1 (первичный) от 01.08.2019.

Вместе с тем, согласно материалам проверки и информации, представленной К.М.ГА. в виде фототаблицы, зафиксирован факт подтопления земельного участка с кадастровым номером ***. Таким образом, отказ администрации в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая является незаконным и необоснованным.

В связи с чем, прокуратурой города 01.11.2019 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, требования которого не удовлетворены.

На основании изложенного просит: 

1. Обязать администрацию города Благовещенска включить ФИО2 в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с подтоплением земельного участка и утратой сельскохозяйственного урожая;

2. Обязать министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области утвердить списки на получение единовременной материальной помощи ФИО2 в связи с утратой урожая, выделить денежные средства в размере 10 000 рублей для выплаты ФИО2;

3. Обязать администрацию города Благовещенска произвести выплату:

единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая в размере 10 000 рублей, за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области.

Определением Благовещенского городского суда от 31.12.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство финансов Амурской области. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска, К.М.ГВ. настаивали на удовлетворении исковых требованиях, подтвердили доводы, изложенные в исковом заявлении. К.М.ГВ. в судебном заседании дополнительно пояснила, что с 24-25 июля 2019 года прошел сильный дождь, утром участок был затоплен, вода была по колено. В августе 2019 года все начало гнить, свекла, картофель, капуста, морковь, все пропало. У истца в доме провалились полы, приезжала комиссия, выплату она получила через месяц. Истец сажала на участке картофель, капусту, баклажаны, помидоры огурцы, морковь, свеклу, лук, чеснок, горох и иные овощи, также сгнили плодово-ягодные насаждения: сирень, жасмин, смородина, жимолость, чернослив.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию изложенную в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что в связи с тем, что режим ЧС на территории города Благовещенска был введен решением главы муниципального образования, в соответствии со статьями 11, 18, 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон) проведение мероприятий по ликвидации ЧС, в том числе по возмещению нанесенного ущерба, причиненного ЧС пострадавшим гражданам, в том числе признание граждан пострадавшими в результате ЧС осуществлялось администрацией города Благовещенск в порядке, определенном принятыми муниципальными правовыми актами.

Администрацией г. Благовещенск граждане признавались пострадавшими в ЧС, имеющими право на получение мер социальной поддержки, производимым за счет средств местного бюджета, на основании Порядка выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей на территории г. Благовещенск, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 25.07.2019 № 2409. для принятия администрацией города Благовещенск решения о признании К.М.ГА., пострадавшей в результате ЧС необходимо соблюдение трех условий: нахождения воды в результате воздействия источника чрезвычайной ситуации на территории приусадебного участка; проживания пострадавшего гражданина в домовладении, расположенном на территории затопленного (подтопленного) приусадебного участка; подтвержденного факта утраты урожая сельскохозяйственных культуры в результате воздействия источника чрезвычайной ситуации (дождевых вод). 

Согласно Федеральному закону, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», протоколам заседания Комиссии от 25.07.2019 № 19, от 28.07.2019 № 20, Порядку администрация города Благовещенска самостоятельно осуществляет мероприятияпо:

образованию и организации работы специально созданной Комиссии, целью деятельности которой является проведение обследования пострадавших в ЧС жилых помещений и приусадебных участков; обследованию пострадавших в ЧС приусадебных участков; формированию списков граждан, имеющих право на получение единой материальной помощи; согласованию и утверждению списков граждан, имеющих право на получение единой материальной помощи.

Ни в одном нормативном правовом акте Российской Федерации, Амурской области, Порядке, протоколе заседания Комиссии не установлено, что утверждение формируемых администрацией города Благовещенска списков граждан, имеющих право на получение единой материальной помощи, осуществляется Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области. Кроме того, в исковых требованиях истец не определяет, кому именно министерство обязано выделить денежные средства для осуществления выплаты 10 000 рублей ФИО2.Кроме того, согласно пункту 4 Правил использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 15.04,2014 № 241, министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области наделено исключительно полномочиями по рассмотрению представленных органом местного самоуправления Амурской области обосновывающих документов на цели оказания единой материальной помощи гражданам, пострадавшим в ЧС и разработке и внесению в Правительство Амурской области соответствующего проекта распоряжения Правительства Амурской области. Согласно Правилам, министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области не наделено полномочиями по утверждению списков граждан на получение единой материальной помощи.В связи с этим, полагает, что истцом, К.М.ГА. суду не представлены доказательства, соответствие К.М.ГА. критериям, определенным Порядком, протоколам заседания Комиссии для признания ее пострадавшей в ЧС и имеющей право на получение единой материальной помощи.

На основании изложенного министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Благовещенска, представили в адрес суда возражения на исковое заявление, согласно которым, 01.08.2019 г. в администрацию города Благовещенска обратилась К.М.ГВ. с заявлением № ЧСК-1016 о выплате материальной помощи в связи с подтоплением огорода.

В результате обследования 01.08.2019 г. земельного участка, принадлежащего К.М.ГА., Комиссия администрации не подтвердила подтопление земельного участка, о чем составлен Акт № 1 (первичный).

Учитывая, что факт подтопления земельного участка не установлен, оснований для повторного комиссионного обследования земельного участка на предмет утраты (гибели) урожая не имелось.

В исковом заявлении указано, что факт подтопления земельного участка представлен в виде фототаблице, на которой зафиксирован факт подтопления земельного участка. Между тем, единовременная материальная помощь предоставляется только в случае утраты (гибели) урожая, в связи с чем, факт подтопления земельного участка не подтверждает утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур. Поскольку при комиссионном обследовании земельного участка не подтверждена утрата (гибель) урожая, соответственно, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

Представители Министерства финансов Амурской области, Правительства Амурской области в судебное заседание не явились, о дате месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст.154ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, не представивших сведений о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности таких причин, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с ч.2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайной: положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации города Благовещенска от 25.07.2019 года N 2409 в целях возмещения ущерба, возникшего в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории города Благовещенска в результате ливневых дождей в июле 2019 года утвержден Порядок выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей на территории города Благовещенска (далее – Порядок выплаты ЕМП).

Указанный Порядок устанавливает условия и процедуру предоставления единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 2 Порядка выплаты ЕМП единовременная материальная помощь предоставляется за подтопленные домовладение (жилой дом, жилое помещение) и/или приусадебный земельный участок. Указанная помощь оказывается гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в июле 2019 года, и являющимся собственниками названного домовладения, земельного участка, и/или законными представителями несовершеннолетних граждан, фактически проживающих в названном домовладении. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину за один приусадебный земельный участок, на территории которого расположено домовладение (жилой дом, жилое помещение).

Единовременная материальная помощь оказывается при условии, если жилой дом (жилое помещение) подтоплен в результате чрезвычайной ситуации (при подъеме воды выше уровня пола жилого помещения, расположенного в домовладении) с повреждением находящегося в нем имущества граждан, а также утраты сельскохозяйственного урожая (овощные культуры) на приусадебном участке (пункт 3).

Единовременная материальная помощь предоставляется собственнику жилого дома (жилого помещения) и/или законному представителю несовершеннолетнего гражданина, фактически проживающего в подтопленном домовладении (жилом доме, жилом помещении).

В случае нахождения жилого дома (жилого помещения) в долевой собственности выплата осуществляется одному из собственников, обратившихся с соответствующим заявлением в администрацию города. При этом необходимо согласие всех собственников (пункт 5).

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной материальной помощи принимается Комиссией по обследованию объектов жилого назначения, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 18 июля 2019 года № 2271. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии пункт 7).

Согласно пункту 8 Порядка выплаты ЕМП размер единовременной материальной помощи устанавливается постановлением администрации города Благовещенска.

На основании поступившего заявления и документов, указанных в п. 10 настоящего Порядка, Комиссия в течение 10 дней обследует поврежденное имущество и составляет акт обследования поврежденного жилого дома (жилого помещения) и (или) акт обследования приусадебного участка.

Для подтверждения гибели посадок (посевов) сельскохозяйственных культур Комиссия обследует поврежденный приусадебный участок повторно и составляет повторный акт обследования приусадебного участка (пункт 11 Порядка).

Постановление администрации города Благовещенска о выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей на территории города Благовещенска, готовится в соответствии с решением Комиссии о предоставлении единовременной материальной помощи с учетом доведенных бюджетных денежных средств, указанных в пункте 14 настоящего Порядка (пункт 12).

Предоставление единовременной материальной помощи осуществляется главным распорядителем за счет средств субсидии из бюджета Амурской области бюджету муниципального образования города Благовещенска Амурской области на оказание гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в июле 2019 года, единовременной материальной помощи (пункт 14).

Несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи в силу пункта 15 Порядка выплаты ЕМП является основания отказа в предоставлении единовременной материальной помощи.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи заявителю в течение тридцати дней со дня подачи заявления направляется мотивированный отказ в письменной форме с указанием оснований отказа, установленных п. 14 настоящего Порядка. Отказ подписывается председателем Комиссии (пункт 16).

Согласно пункту 1.2 протокола заседания комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 01 августа 2019 года № 24 при принятии решения о выплате за счет резервного фонда Правительства Амурской области единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и проживавшим в жилых помещениях, попавших в границы зоны чрезвычайной ситуации, исходить из следующих размеров: 

в связи с подтоплением, затоплением жилого помещения (вода поднялась выше пола) – 30 тыс. рублей на одно домовладение;

в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором проживает пострадавший гражданин – 10 тыс. рублей на один земельный участок.

В целях организации оперативного обследования объектов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории города Благовещенска в июле 2019 года, на основании постановления администрации города Благовещенска от 18.07.2019 года № 2271 создана комиссия по обследованию объектов жилого назначения, поврежденных в результате чрезвычайных ситуаций. 

Согласно протоколам заседания Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области от 25.07.2019 № 19, от 28.07.2019 № 20 граждане, признанные Комиссией в установленном порядке пострадавшими в ЧС, имели право на получение следующих мер социальной поддержки, подлежащих выплате за счет средств местных бюджетов:

- единовременная материальная помощь в размере 30 тыс. рублей на одно домовладение в связи с подтоплением, затоплением домовладения (подъем воды выше пола);

- единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч, рублей на один земельный участок в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, на территории которого расположено домовладение 

- единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на каждого несовершеннолетнего члена семьи, фактически проживающего в подтопленном, затопленном жилом помещении.

Из анализа приведенных выше законодательных документов следует, что обязательными условиями для получения гражданами единовременных денежных выплат являются:

нахождения воды в результате воздействия источника чрезвычайной ситуации на территории приусадебного участка;

проживания пострадавшего гражданина в домовладении, расположенном на территории затопленного (подтопленного) приусадебного участка;

подтвержденного факта утраты урожая сельскохозяйственных культуры в результате воздействия источника чрезвычайной ситуации (дождевых вод).

В связи с возникновением на территории муниципального образования город Благовещенск опасного природного явления (очень сильный дождь) постановлением администрации города Благовещенска от 17 июля 2019 года № 2269 введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера. 

Зона чрезвычайной ситуации определена в границах муниципального образования города Благовещенска.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 № 136-р на территории Амурской области с 25 июля 2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, в том числе на территории г. Благовещенска.

В судебном заседании установлено, что К.М.ГВ. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, земельного участка расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***.

Согласно представленной в материалы дела надлежащим образом заверенной копии паспорта гражданина РФ К.М.ГА., истец с 15.05.2015 года зарегистрирована по адресу: ***

Как видно из материалов дела, 01.08.2019 года истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о выплате единовременной материальной помощи за затопление огорода.

Согласно акту обследования объектов растениеводства у граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся чрезвычайной ситуации – подтоплению, затоплению № 1 от 01.08.2019 года на земельном участке истца не подтверждено подтопление посадок (посева) сельскохозяйственных культур. 

На основании данного акта администрацией г. Благовещенска 07.08.2019 года был дан ответ истцу об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи.

Предметом спора является защита гражданином права на получение социальной выплаты. Юридически значимым обстоятельством является установление факта подтопления принадлежащего истцу приусадебного земельного участка во время чрезвычайной ситуации в июле, августе 2019 года и утраты сельскохозяйственного урожая (овощных культур), от чего зависит ее право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей. 

Согласно требованиям ст. 56ГПК РФ на стороне истца, как лица, обратившегося в суд, лежит обязанность по представлению доказательств, подтверждающих факт подтопления принадлежащего ей приусадебного земельного участка и утраты сельскохозяйственного урожая (овощных культур).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

О подтоплении принадлежащего истцу приусадебного участка и утрате (гибели) урожая свидетельствуют показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей.

Свидетель К.Е. пояснила, что приходится истцу невесткой, знает, где находится земельный участок истца, неоднократно там была, лично видела подтопление участка и дома. Участок истца был затоплен по колено, вода стояла на участке в течение месяца. Истец сажала на участке картофель, капусту, баклажаны, помидоры, огурцы, морковь, свеклу, лук, чеснок, в результате подтопления все овощи сгнили. Также по представленным свидетелю из материалов гражданского дела фотоснимкам, свидетель пояснила, что на данных фотографиях изображен земельный участок истца по состоянию на конец июля 2019 года. 25 июля был день рождения у истца, прошел сильный дождь, вода стояла, не уходила. Подтопление огорода из-за обильных дожей научилось еще где-то с 14 июля 2019 г. 

Свидетель У. в судебном заседании пояснила, что неоднократно бывала на земельном участке истца, приходится истцу сестрой, приезжает к истцу в нгости часто, летом 2019 года там произошло подтопление, воды на огороде стояла по щиколотку, после 25.07.2019 года было максимальное подтопление из-за прошедшего обильного дождя, вода не уходила с участка. Участок был затоплен выше колена. 25 июля день рождения у истицы, свидетель приехала к истцу 26 июля 2019 года и все видела. Истец на своем участке садила: картофель, капусту, свеклу, помидоры, огурцы, лук, чеснок, в результате подтопления все овощи сгнили, собрать урожай было невозможно. Во второй половине ююля вода не уходила с огорода, поэтому все сгнило.

Каких-либо оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ, последовательно дали пояснения по известным им обстоятельствам.

Факт подтопления принадлежащего истцу земельного участка на момент чрезвычайной ситуации подтверждается представленными истцом фотоснимками, свидетели потвердели местоположение объекта съемки, его принадлежность истцу, и время производства фотосъемки. Из данных снимков явно следует, что вода затопила приусадебный участок и произрастающие на нем сельскохозяйственные культуры (овощи). 

В ходе судебного разбирательства нашло подтверждение тому, что в результате чрезвычайной ситуации – подтопление дождевыми водами в июле 2019 года на земельном участке, расположенном по адресу: по адресу: ***, с кадастровым номером *** были утрачены посадки сельскохозяйственных культур.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание показания свидетелей, фотоматериалы, сведения о месте регистрации истца суд считает установленным факт затопления земельного участка истца, утраты сельскохозяйственного урожая, проживания истца в домовладении, расположенном на территории затопленного (подтопленного) приусадебного участка, в связи с чем, истец, должна быть признана пострадавшей вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур в результате чрезвычайной ситуации и включена в список на получение единовременной материальной помощи по утрате (гибели) урожая.

Согласно Федеральному закону, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», протоколам заседания Комиссии от 25.07.2019 № 19, от 28.07.2019 № 20, Порядку выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей на территории г. Благовещенск, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 25.07.2019 № 2409, в полномочия администрации города Благовещенска входит в том числе формирование списков граждан, имеющих право на получение единой материальной помощи; согласование и утверждение списков граждан, имеющих право на получение единой материальной помощи. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении обязанности на администрацию г. Благовещенска включить К.М.ГГ. в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с подтоплением земельного участка и утратой сельскохозяйственного урожая.

Согласно ч. 2 п. 1 Постановления Правительства Амурской области от 15.04.2014 N 241 (ред. от 12.12.2019) "Об утверждении Правил использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области", средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации на указанные цели.

На основании изложенного, ввиду необходимости восстановления нарушенных прав истца на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании администрации г. Благовещенска произвести выплату единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая в размере 10000 рублей, за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области.

Согласно пункту 14 Порядка выплаты единой материальной помощи предоставление указанной единовременной материальной помощи осуществляется главным распорядителем за счет средств субсидии из бюджета Амурской области бюджету муниципального образования города Благовещенска Амурской области на оказание гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в июле 2019 года, единовременной материальной помощи.

Согласно письму Министра сельского хозяйства Амурской области от 27.07.2019№ 13/3147 муниципальным образования Амурской области было предписано, что для оказания гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации единовременной материальной помощи в связи с утратой (гибелью) урожая, обеспечивать проведение обследования созданными комиссиями и составление актов обследования объектов растениеводства. На основании актов обследования формировать список граждан, имеющих право на оказание единовременной материальной помощи в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур, в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в компетенцию Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области не входит утверждение списков на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая. 

Кроме того, судом также учитывается тот факт, что Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области фактически не нарушались права истца, в то время как в соответствии со ст. 3ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ защите подлежит только нарушенное право. Списки, на получение единовременной помощи, включающие в себя истца Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области не направлялись, вопрос о выплате истцу единовременной помощи Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области не рассматривался. 

При таких обстоятельствах, учитывая ст. 3 ГПК РФ, суд находит требования истца об обязании Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области утвердить списки на получение единовременной материальной помощи ФИО2 в связи с утратой урожая, выделить денежные средства в размере 10 000 рублей для выплаты ФИО2, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований прокурора города Благовещенска в интереса ФИО2 – удовлетворить в части.

Обязать администрацию города Благовещенска включить ФИО2 в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с подтоплением земельного участка и утратой сельскохозяйственного урожая.

Обязать администрацию города Благовещенска произвести выплату ФИО2 единовременной материальной помощи в связи с утратой сельскохозяйственного урожая в размере 10000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области.

В удовлетворении требований прокурора города Благовещенска в интересах ФИО3 к Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме принято 05.03.2020 года