Производство № 2-35/2024

(УИД) 75RS0014-01-2023-000520-23

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красный Чикой 10 января 2024 года

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Рязанова А.И.,

при секретаре Перминовой О.О.,

с участием старшего помощника прокурора Красночикойского района Стрелкова Е.Н.,

с участием представителя ответчика МУП «РЖКХ» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Администрации Красночикойского района ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красночикойского района к Муниципальному Унитарному Предприятию «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива в объеме не менее 45-дневной потребности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красночикойского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МУП «РЖКХ», об обязании создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива в объеме не менее 45-дневной потребности, указав, что прокуратурой Красночикойского района проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении в части обеспечения создания и поддержания наличия на котельных района нормативного запаса топлива.

В эксплуатации МУП «РЖКХ» находятся 23 котельные, которые являются источниками теплоснабжения для объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы.

Таким образом, обязанность обеспечить бесперебойное теплоснабжение жилых домов и объектов социально-культурного назначения на территории Красночикойского района возложена на МУП «РЖКХ».

МУП «РЖКХ» является теплоснабжающей организацией, эксплуатирующей тепловые энергоустановки (котельные) для выработки тепловой энергии.

Согласно поступившей в прокуратуру района информации МУП «РЖКХ» по состоянию на 22.12.2023 объем запаса угля составил 985,3 тонн с суточным расходом 63,81 тонн, таким образом, запас твердого топлива рассчитан на 54 дня. 

Ссылаясь на ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, просил обязать муниципальное унитарное предприятие «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива в объеме не менее 45-дневной потребности в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красночикойского района Стрелков Е.Н. подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении, поддержал исковые требования по основаниям, изложенном в исковом заявлении. Просил обратить решение к немедленному исполнению. 

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия «Районное жилищно-коммунальное хозяйство», ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, указав, что в настоящее время ООО «Разрезуголь» не отпускает топливо МУП «РЖКХ», в связи с задолженностью. В то же время перед МУП «РЖКХ» имеют задолженность сельские поселения района и образовательные учреждения.

Представитель третьего лица, Администрации муниципального района «Красночикойский район», ФИО2 в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, указав, что иной кроме текущей задолженности образовательные учреждения района перед МУП «РЖКХ» не имеют, также указав на то, что обращение решения к немедленному исполнению не возможно.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения относиться организация в границах муниципального городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации в силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципами организации отношений в сфере теплоснабжения.

Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в том числе, относится: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить, в том числе, безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пункту 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должно быть проверено в отношении данных организаций наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии.

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок), который устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Согласно пункту 2 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива.

В силу пунктов 3 и 4 Порядка неснижаемый нормативный запас топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года, и на отопительных котельных с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.

В соответствии с пунктами 11, 12 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Его расчет производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

Согласно пункту 21 Порядка для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу - 30 суток.

Из приведенных норм следует, что создание нормативных запасов топлива является обязательным для теплоснабжающей организации и для обеспечения надежного теплоснабжения потребителей.

В соответствии с разделом I Устава «Муниципального унитарного предприятия «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» является муниципальным унитарным предприятием по оказанию коммунальных услуг населению и бюджетным учреждениям района. Учредителем МУП «РЖКХ» является комитет по управлению имуществом администрации Красночикойского района.

Сторонами не оспаривается, что в эксплуатации МУП "РЖКХ" находятся котельные, которые являются источниками теплоснабжения для объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы.

Согласно представленной МУП "РЖКХ" информации о фактическом остатке угля на 22.12.2023 запас твердого топлива составил 1036,61 тонн, что составляет от 4 до 205 дней.

Согласно представленной МУП "РЖКХ" информации о фактическом остатке угля на 10.01.2023 запас твердого топлива составил 770,62 тонн, что составляет от 2 до 263 дней, при этом 7 дневный запас угля отсутствует в котельных: Красночикойской СОШ № 1, Красночикойской ЦРБ, котельной Малоархангельска, Шибиликской, котельной Захаровской СОШ, котельной очистных сооружений, Черемховской.

Из оборотно-сальдовой ведомости по счету 62 за декабрь 2023 года следует, что перед МУП «РЖКХ» у потребителей имеется задолженность в размере 7 064 799 рублей 51 копейки.

Справка комитета по финансам администрации муниципального района Красночикойский район от 10.01.2024 содержит сведения об оплате задолженности в пользу МУП «РЖКХ» в размере 5 818 100 рублей, оставшаяся сумма кредиторской задолженности будет оплачена до 17.01.2024.

Принимая во внимание указанное, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о невозможности обеспечения запаса топлива в силу наличия у МУП «РЖКХ» значительной дебиторской и кредиторской задолженности, так как вопрос ликвидации задолженности по контрактам относится к ведению ответчиком своей хозяйственной деятельности и не может являться поводом неисполнения ответчиком требований законодательства.

Более того, учитывая, что данное решения суда затрагивает интересы неопределенного круга лиц и промедление в его исполнении может повлечь нарушения прав граждан по доступу к получению надлежащих услуг теплоснабжения, суд в соответствии со ст. 212 ГК РФ обращает решение суда к немедленному исполнению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Красночикойского района к Муниципальному Унитарному Предприятию «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива в объеме не менее 45-дневной потребности, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива в объеме не менее 45-дневной потребности в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2024 года.

Судья А.И. Рязанов