Дело № 2а-181/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

3 июля 2024 года п. Яшкуль 

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Шовгурова С.В., 

при секретаре Кужековой Р.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее - ФКУ ИК-2) о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и возложении обязанности по их устранению,

у с т а н о в и л :

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в ФКУ ИК-2. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований ст. 101 УИК РФ, ст. 2, 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16, 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в помещении столовой (в месте расположения рукомойников) и умывальном помещении карантинного отделения имеются дефекты внутренней отделки стен и потолка в виде следов плесени и отслоения штукатурки. Бездействие администрации ФКУ ИК-2 по организации ремонтных работ для приведения помещения столовой и умывального помещения карантинного отделения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями ставит под угрозу здоровье осужденных. 

В связи с этим прокурор просил суд признать незаконным бездействие ФКУ ИК-2 по устранению указанных нарушений требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и обязать ФКУ ИК-2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты внутренней отделки стен и потолка в виде следов плесени и отслоения штукатурки в помещении столовой (в месте расположения рукомойников) и умывальном помещении карантинного отделения.

В судебном заседании помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Балтыков Д.А. поддержал административные исковые требования. 

Представитель ФКУ ИК-2 ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая наличие указанных в иске дефектов внутренней отделки стен и потолка, полагала необходимым отказать в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия ФКУ ИК-2. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 10, 12 и 101 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные имеют право на охрану здоровья. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Статьями 2, 11, 24 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Данными санитарными правилами предусмотрены следующие требования: внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16); все помещения предназначенные для организации общественного питания должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением поющих и дезинфицирующих средств ( п. 2.18).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФКУ ИК-2 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы. Оно является федеральным казенными учреждением, собственником его имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в ФКУ ИК-2, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2.16 и 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в помещении столовой (в месте расположения рукомойников) и умывальном помещении карантинного отделения имеются дефекты внутренней отделки стен и потолка в виде следов плесени и отслоения штукатурки.

Наличие выявленных нарушений подтверждается справкой о результатах проверки и письменным объяснением заместителя начальника ФКУ ИК-2 ФИО2 от 17 июня 2024 года.

Доказательства, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлены. 

При таком положении бездействие ФКУ ИК-2, выразившееся в не устранении указанных нарушений федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушает права осужденных, отбывающих наказание в указанном исправительном учреждении, на охрану здоровья и надлежащие условия содержания.

В связи с этим данное бездействие признается судом незаконным и поэтому суд полагает необходимым обязать ФКУ ИК-2 в течение 6 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившиеся в наличии дефектов внутренней отделки стен и потолка в виде следов плесени и отслоения штукатурки в помещении столовой (в месте расположения рукомойников) и умывальном помещении карантинного отделения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия по устранению нарушений требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившихся в наличии дефектов внутренней отделки стен и потолка в виде следов плесени и отслоения штукатурки в помещении столовой (в месте расположения рукомойников) и умывальном помещении карантинного отделения.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившиеся в наличии дефектов внутренней отделки стен и потолка в виде следов плесени и отслоения штукатурки в помещении столовой (в месте расположения рукомойников) и умывальном помещении карантинного отделения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров