Дело номер 2-771/2017

Решение

 в окончательной форме

изготовлено 18 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Луханиной О.В.,

при секретаре Остапенко Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонному) о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Алейский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г

<

адрес> (межрайонному) о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию, указывая на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Пенсионный фонд 

<

адрес> о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионным фондом заявление было рассмотрено, по результатам его рассмотрения было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о чём было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В своём решении Пенсионный фонд исходил из следующего, при совокупности представленных документов и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 не засчитываются следующие периоды работы: 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела заливки, основание данная должность не предусмотрена Списком № 1 производств, работ, профессий, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных Постановлением СМ СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. 

По списку № 2 не засчитываются следующие периоды: 

<

данные изъяты> школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара, основание: в соответствии со Списком № 2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, указанный характер работы и условия труда у заявителя не подтверждено; КГБУЗ «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара, основание: в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период указан без кода особых условий труда.

Специальный стаж работы, засчитанный Управлением ПФР, составляет 5 лет 11 месяцев 10 дней, страховой стаж 31 год 5 месяцев 3 дня.

Причиной отказа послужило то, что право на досрочную страховую пенсию у истца не возникло, в случае несогласия с принятым решением было рекомендовано обратиться в Отделение ПФР по Алтайскому краю в 

<

адрес>, либо обжаловать решение в судебном порядке.

С указанным решением истец не согласен по следующим основаниям:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в 

<

данные изъяты> школе основного общего образования в должности кочегара на обслуживании котла, работающего на твердом топливе (угле), в том числе на удалении золы, в течение всего рабочего дня, выполнял вручную весь технологический процесс: очистку печи от золы, загрузку угля (за смену сжигали 1 тонну угля), поддержание необходимой температуры в котле. После окончания отопительного сезона проводил подготовку котла и помещения котельной к зимнему отопительному сезону: чистил, ремонтировал котел, очищал дымоходы от сажи и золы, ремонтировал помещение котельной. 

В период работы кочегаром работал постоянно полный рабочий день, полную рабочую неделю. Ежемесячно начислялась заработная плата. Вся трудовая деятельность была в одном и том же учреждении в Ульяновской муниципальной школы основного общего образования.

Согласно записям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят кочегаром в школьную котельную Ульяновской муниципальной школы и уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Копии расчетных ведомостей, табели учета рабочего времени и справка о заработной плате подтверждают занятость в течение полного рабочего дня.

Для признания за лицом права на льготную пенсию необходимо установление вида топлива, которым топилась котельная, или установление вида котельной (производственная).

Из ответа Администрации 

<

данные изъяты> следует, что подача тепла в здание школы поселка осуществлялась от котельной. Котел в кочегарке был сварен вручную собственными силами и не имел технической документации. Соответственно документы, характеризующие параметры котельного оборудования данной котельной отсутствуют. Ульяновская школа не имела альтернативных источников отопления и отапливалась углем. Весь технологический процесс кочегара осуществлялся вручную.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данные о работе в Парфеновской врачебной амбулатории КГБУЗ «

<

данные изъяты>» в особых условиях труда отсутствуют. В системе индивидуального (персонифицированного) учета истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ подтверждаются выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Тот факт, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета характер выполняемой им работы в особых условиях труда в спорные периоды не подтверждается, что не является основанием к отказу во включении данных периодов в его специальный стаж.

Трудовая деятельность в качестве кочегара Парфеновской врачебной амбулатории КГБУЗ «

<

данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связана с тяжелыми условиями труда, а именно истец обслуживал котельную, работающую на твердом топливе. Работа была в течение полного рабочего дня, совмещений профессий в указанные периоды не было. Погрузка угля и удаление золы ручное, автоматического удаления и погрузки угля на котельной нет.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО3, согласно записи 42 он был принят ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ на должность кочегара в Парфеновскую врачебную амбулаторию КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ». Согласно записи 43 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с истечением срока трудового договора. Согласно записи в трудовой книжки № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность кочегара в Парфеновскую врачебную амбулаторию КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи в трудовой книжки № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в соответствии с приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выпискам из штатного расписания за 2014, 2015, 2016, 2017 годы в Парфеновской врачебной амбулатории установлено 4 ставки кочегара. В должностные обязанности кочегара в соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ возлагается: доставка угля из хранилища в котельную, удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров котлов производственных и коммунальных котельных, растопка котлов, устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования и мн.др. С 2014 года и по настоящее время согласно счет-фактурам и реестрам на отпуск угля котельная Парфеновской врачебной амбулатории работает на угле марки ДР.

Бесспорным фактом является то обстоятельство, что котельная врачебной амбулатории 

<

адрес> всегда работала и работает в настоящее время только на твердом топливе - угле, так как газа в 

<

адрес> нет.

Согласно табелям учета рабочего времени в котельной Парфеновской врачебной амбулатории истец работал полный рабочий день.

На основании изложенного просит признать недействительным в части решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ; об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> школе основного общего образования в должности кочегара котельной на угле, в том числе на удалении золы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Парфеновской врачебной амбулатории КГБУЗ «

<

данные изъяты>» в должности кочегара котельной на угле, в том числе на удалении золы и назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3, поддержал заявленные исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что при определении права на льготную пенсию подлежит доказыванию: тяжелые условия труда - условия, при которых котлы обслуживаемые кочегарами котельных работают на твердом топливе; постоянная занятость в качестве кочегара котельной (на угле и сланце); установление вида топлива, которым топилась котельная, или установление вида котельной (производственная); ручная загрузка угля и удаление золы. В связи с чем считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: во-первых, из пояснений истца следует, что он в течение всего спорного периода работы, что в 

<

данные изъяты>, что в 

<

данные изъяты> амбулатории выполнял работу кочегара котельной на угле, в том числе связанную с удалением золы, в его обязанности входила подвозка угля вручную, забрасывание угля в топочную, чистка и удаление шлака и его вывозка из котельной вручную; во-вторых показаниями свидетелей, которые пояснили, что ФИО3 работал в школе и в амбулатории кочегаром, котельные работали на угле, вся загрузка угля и удаление золы и шлака осуществлялась вручную, а также имеющимися письменными доказательствами: Относительно стажа работы в 

<

данные изъяты> (записями в трудовой книжке ФИО3, в которой указаны периоды его работы в школе в качестве кочегара; табелями учета рабочего времени 

<

данные изъяты> согласно которым, он принят на ставку кочегара; копиями расчетно-платежных ведомостей и лицевыми счетами на заработную плату за 1999 год, за каждый месяц ФИО3 начислялась заработная плата; справкой из Администрации Парфеновского сельсовета о том, что котел был сварен вручную, работала на угле, весь технологический процесс кочегарами осуществлялся вручную; справкой из Администрации 

<

адрес> о том, что ФИО3 ежемесячно начислялась заработная плата, отпусков без сохранения заработной платы не было, работал полный рабочий день); относительно стажа в Парфеновской врачебной амбулатории КГБУЗ «

<

адрес>» (записями в трудовой книжке ФИО3, в которой указаны периоды его работы в амбулатории в качестве кочегара; должностной инструкцией кочегара: в должностные обязанности кочегара котельной входило: растопка, пуск, остановка котлов, удаление вручную шлака и золы из топок, доставка угля из хранилища и иные функции; табелями учета рабочего времени, согласно которым ФИО3 работал по сменам по 12, 10 и 8 часов; счет-фактурами на отпуск угля мраки ДР и реестрами на отпуск угля; копиями штатного расписания в спорный период, согласно которым в Парфеновскую врачебную амбулаторию введено 4 ставки кочегара; информацией ЦРБ). Доводы ответчика о том, что на профессию «кочегар» не распространяются льготы, предусмотренные разделом XXXIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года № 10, так как данным списком предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы - нельзя принимать во внимание в виду следующего, действительно запись в трудовой книжке ФИО3 не отвечает наименованию профессии, предусмотренной Списком № 2 от 26 января 1991 года, в данном случае следует доказывать тождественность выполняемой работы кочегара работе машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, так как право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Должностной инструкцией кочегара котельной КГБУЗ «

<

данные изъяты>», справкой из Администрации 

<

адрес> о работе ФИО12 в 

<

данные изъяты> и другими документами представленных в качестве доказательств, а также показаниями свидетелей подтверждается тождественность выполняемой ФИО3 работ в качестве кочегара работе машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы. Так, характеристика работы машиниста (кочегара) котельной отражена в выпуске Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам секретариата ВЦСПС Постановление от 31 января 1985 года № 31/3-30 Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1 - машинист (кочегар) котельной 2 (разряда) обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе. Он осуществляет растопку, пуск, остановку котлов и питание их водой, производит долбление топлива, загрузку и шуровку топки котла, регулирует горение топлива, наблюдает по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему, производит удаление вручную шлака и золы из топок, осуществляет планировку шлаковых и зольных отвалов. Таким образом, трудовые обязанности, исполняемые ФИО3 в качестве кочегара в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> тождественны обязанностям машиниста (кочегара), поименованного в Списке №, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Что касается довода ответчика, о том, что в сведениях персонифицированного учета отсутствует код особых условий также не является основанием для отказа в иске, так как согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом. На основании изложенного просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требования истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указала, что согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается по достижении 55 лет мужчинам, если они проработали не менее 12 лет 6 мес. на работах, дающих право на эту пенсию и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях). Спорными являются периода после ДД.ММ.ГГГГ. На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Снисок № 2 от 1991 года). При отнесении выполняемой работы к тяжелым условиям труда, выполняемая работа в соответствующей должности и наименование структурных подразделений, в которых выполняются работы, предусмотренные Списками, должны четко соответствовать Спискам и подтверждаться документально. Списком № 2 от 1991 года в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Критерием оценки занятости машиниста (кочегара) котельной на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является подтверждение того факта, что котельная в целом или обслуживаемое им оборудование работает на угле или сланце. Это обстоятельство должно подтверждаться документами. Особые правила установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, обусловливается тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. То время, когда котельная (котел) не работает, а машинисты (кочегары) котельной занимаются ремонтными работами, не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ. Периоды, когда котельная не осуществляла свои производственные (отопительные) функции и кочегары фактически не были заняты на работах, предусмотренных Списком № 2 (как с переводом в другую профессию, так и без перевода в нее), не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Подтверждение стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми и вредными условиями труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, регулируется Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок). Согласно пункту 3 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые формируются на основании данных представленных работодателем. Для подтверждения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцом представлены (отношении спорных периодов): трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, вкладыш в трудовую книжку АТ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в 

<

данные изъяты> школьной котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> амбулатории в должности кочегара, при этом данные документы не свидетельствуют о том, что котельная или обслуживаемое истцом оборудование работало на угле или сланце. Кроме того, в сведениях индивидуального учета (представленных работодателем) в периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> амбулатории не указаны коды особых условий труда, подтверждающие работу в особых условиях. Поскольку, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж истца составил только 5 лет 11 месяцев 10 дней, в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. Доказывание характера и условий труда является обязательным в силу положений ст. 56 П1К РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Как считает ответчик, действующее пенсионное законодательство не позволяет принять решение о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы. Доказательств того, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> школьная котельная работала на угле или сланце, истцом не представлено. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске. В связи с изложенным, Управление ПФР просит отказать в удовлетворении заявленных требований истцу в полном объеме.

Представитель третьего лица КГБУЗ «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ГУ - УПФР в городе 

<

адрес> (межрайонное) ФИО6, допросив свидетелей ФИО13., Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях" под страховом стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

В части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда. При этом в данной части не указаны критерии отнесения к специальному трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда. Право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 (издано в пределах компетенции, определенной статьей 83 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР"), а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (принято в рамках полномочий, предоставленных пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

При этом, кочегары и машинисты не любых котельных имеют право на льготное пенсионное обеспечение, так как обязательным условием для назначения пенсии по Списку N 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце).

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают, в основной их массе, на твердом топливе. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (по списку № 2).

Решением УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наладчика отдела заливки в Алтайском Моторном заводе, так как должность не предусмотрена Списком № 1 производств, работ, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением СМ СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; 01 января 1999 года по 08 декабря 1999 года в должности кочегара в Ульяновской муниципальной школе, так как в соответствии со Списком № 2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, указанный характер работы и условия труда у заявителя не подтверждены; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара в КГБУЗ «

<

данные изъяты>», так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период указан без кода особых условий труда.

Специальный стаж работы, засчитанный Управлением ПФР, составляет 5 лет 11 месяцев 10 дней, страховой стаж составляет 31 год 5 месяцев 3 дня.

Решением отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права.

Судом установлено, что не засчитанный Управлением ПФР в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наладчика отдела заливки в 

<

данные изъяты> истец не оспаривает.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года № 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно вкладыша в трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был принят кочегаром в школьную кочегарку 

<

данные изъяты> школы (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности кочегара по собственному желанию (запись №); с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность кочегара в 

<

данные изъяты> амбулаторию КГБУЗ «

<

данные изъяты>» (запись №), ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с истечением срока трудового договора (запись №); ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность кочегара в 

<

данные изъяты> амбулаторию КГБУЗ «

<

данные изъяты>» (запись №), ДД.ММ.ГГГГ был уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (запись №).

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО3, последний зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды работы истца в должности кочегара 

<

данные изъяты> школы основного общего образования указаны без кода особых условий труда.

На основании справки о переименовании и реорганизации организации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 

<

данные изъяты> школа реорганизована в 

<

данные изъяты> школу (Постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). 

<

данные изъяты> школа реорганизована в 

<

данные изъяты> (Постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). 

<

данные изъяты> школа реорганизована в 

<

данные изъяты> школу (Приказ комитета по образованию 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). 

<

данные изъяты> школа реорганизована путем присоединения к 

<

данные изъяты> школе (Постановление 

<

адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно табеля учета рабочего времени Ульяновской школы, копиям расчетно-платежных ведомостей и лицевым счетам на заработную плату за 1999 года установлено, что на всем протяжении периода работы в должности кочегара ФИО3 работал полный рабочий день.

В силу приведенных положений пенсионного законодательства для признания за лицом права на льготную пенсию необходимо установление вида топлива, которым топилась котельная, или установление вида котельной (производственная).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией 

<

адрес> установлено, что школа в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находилась на балансе исполкома 

<

данные изъяты>, где производилось начисление заработной платы кочегарам. На основании Указа Президента от 22 августа 1991 года № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», распоряжения главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р деятельность и полномочия исполкома 

<

адрес> Совета были прекращены. И этим же распоряжением была образована администрация Парфеновского сельсовета, где продолжалась выплата заработной платы кочегарам Ульяновской школы. Документы Ульяновской муниципальной школы за период с 1992 года по 2001 год находятся на хранении в архиве Администрации Парфеновского сельсовета. По вопросу предоставления сведений о марке (типе) топлива, виде топлива и иных сведений либо по предоставлению технической документации на котел, поясняют, что подача тепла в здание школы поселка осуществлялась от котельной. Котел в кочегарке был сварен вручную собственными силами и не имел технической документации. Соответственно документы, характеризующие параметры котельного оборудования данной котельной отсутствуют. Ульяновская муниципальная школа не имела альтернативных источников отопления и отапливалась углем. Весь технологический процесс кочегарами осуществлялся в ручную, в том числе и на удалении золы.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией 

<

адрес>, следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работал в 

<

данные изъяты> школе в должности кочегара котельной, работающей на угле, в том числе был занят на удалении золы. Отпусков без заработной платы не было, работал полный рабочий день.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №3 в судебном заседании пояснили, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Ульяновской школе кочегаром, в котельной был установлен котел, работающий на твердом топливе (угле), и весь рабочий день кочегары заняты на загрузке угля в котел и на удалении золы.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлен факт работы котельной 

<

данные изъяты> ООШ на твердом топливе (угле).

Поскольку котельная, в которой работал истец, в спорный период отапливалась углем, что подтверждено показаниями свидетелей, работавших в тот период в той же школе, суд считает возможным включить ФИО3 в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара котельной на угле, в том числе на удалении золы в Ульяновской муниципальной школе основного общего образования. 

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Парфеновской врачебной амбулатории КГБУЗ «

<

данные изъяты>» в должности кочегара котельной на угле, в том числе на удалении золы приходит к следующим выводам.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ подтверждаются выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Тот факт, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета характер выполняемой работы в особых условиях труда в спорные периоды не подтверждается, это не является основанием к отказу во включении данных периодов в его специальный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении от 10июля 2007 года № 9-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, ибо в противном случае будут нарушаться гарантируемые ст. 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионй права.

На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.

Трудовая деятельность ФИО3 в качестве кочегара Парфеновской врачебной амбулатории КГБУЗ Топчихинской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связанная с тяжелыми условиями труда, а именно обслуживанием котельной, работающей на твердом топливе в течение полного рабочего дня подтверждается копией вкладыша из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность кочегара в 

<

данные изъяты> амбулаторию КГБУЗ «

<

данные изъяты>» (запись №), ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с истечением срока трудового договора (запись №); ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность кочегара в 

<

данные изъяты> амбулаторию КГБУЗ «

<

данные изъяты>» (запись №), ДД.ММ.ГГГГ был уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (запись №).

Из данных КГБУЗ «

<

данные изъяты>» следует, что согласно выписки из Приказа №Л по КГБУЗ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на должность кочегара с ДД.ММ.ГГГГ. Уволен в связи с истечением срока трудового договора ДД.ММ.ГГГГ Приказ №Л от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из Приказа №Ла по КГБУЗ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на должность кочегара с ДД.ММ.ГГГГ. Уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ Приказ №Л от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из штатного расписания за 2014, 2015, 2016, 2017 годы в 

<

данные изъяты> амбулатории установлено 4 ставки кочегара.

Должностной инструкции утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачем КГБУЗ «

<

данные изъяты>» установлено, что на кочегара котельной возлагается исполнение следующих обязанностей: растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой; пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов; наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котлах, давлением и температурой воды подаваемой в отопительную систему; поддержание заданного давления и температуры воды; дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла; регулирование горения топлива; профилактический осмотр котлов, вспомогательных механизмов, контрольно измерительных приборов; удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров котлов производственных и коммунальных котельных; погрузка золы и шлака с транспортировкой их в установленное место; участие в планово-предупредительном ремонте котлоагрегатов; устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования, участие в ремонте обслуживаемого оборудования; доставка угля из хранилища в котельную.

Согласно табелей учета рабочего времени установлено, что ФИО3 работал по сменам по 12, 10 и 8 часов

С 2014 года и по настоящее время согласно счет-фактурам и реестрам на отпуск угля котельная 

<

данные изъяты> амбулатории работает на угле марки ДР.

Из представленной информации КГБУЗ «

<

данные изъяты>» установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действительно работал в КГБУЗ «

<

данные изъяты>» в должности кочегара в 

<

данные изъяты> амбулатории, полный рабочий день на твердом топливе (угле). По каким причинам указные выше периоды подавались в ГУ УПФ РФ без указания кода особых условий труда, пояснить не представляется возможным, так как лицо ответственное за предоставление сведений в ГУ УПФ РФ в настоящее время не является сотрудником КГБУЗ «

<

данные изъяты>».

Свидетели Свидетель №2, Свидетель №4 в судебном заседании пояснили, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в 

<

данные изъяты> амбулатории КГБУЗ «

<

данные изъяты>» в должности кочегара котельной на угле, в том числе на удалении золы, в течении всего рабочего дня. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец, в спорный период работал в 

<

данные изъяты>» в должности кочегара котельной на угле, в том числе на удалении золы полный рабочий день, в связи с чем, считает возможным включить ФИО3 в специальный стаж указанные периоды работы.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Назначение страховой пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учётом изложенного, стаж ФИО3 на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорных периодов, составляет 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд не взыскивает госпошлину, оплаченную при подаче иска с ответчика, так как данные требования истцом заявлены не были.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным в части решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> школе основного общего образования в должности кочегара котельной на угле, в том числе на удалении золы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в должности кочегара котельной на угле, в том числе на удалении золы.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Алейского городского суда О.В. Луханина 

Решение не вступило в законную силу