Дело № 3а-97/2023 

УИД 21OS0000-01-2023-000106-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Фоминой Н.Э.

при секретаре судебного заседания Семеновой Н.В.,

с участием административного истица ФИО1, 

представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республики ФИО2, действующего на основании доверенностей и представившего диплом о высшем юридической образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федерального казначейства в Чувашской Республике, Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушениеправа на судопроизводства в разумный срок, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики рассматривалось административное дело № 2А№, в котором он принимал участие в качестве истца. Изначально, как отмечает административный истец, иск был оставлен без движения, в последующем возвращен. После обращения с кассационной жалобой, определения суда первой инстанции и апелляционное определение Верховного Суда Чувашской республики отменены и лишь после этого административный иск был принят к производству и назначен к рассмотрению. Как указывает административный истец, лишь в апреле 2023 года был вынесен итоговый процессуальный документ, который вступил в законную силу. 

На основании изложенного административный истец считает, что нарушены разумные сроки судебного разбирательства и просит присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 240000 рублей.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 04 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республики ФИО2, участвуя в судебном заседании, исковые требований не признал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве, дополнительно пояснив, что какой-либо волокиты при рассмотрении дела допущено не было. 

Изучив материалы настоящего административного дела, материалы административного дела № 2а-№, заслушав пояснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно частям 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей.

В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

В силу части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 сентября 2022 года в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики поступило исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по г.Новочебоксарск о компенсации морального вреда.

Определением суда от 05 сентября 2022 года исковое заявление ФИО1 было оставлено без движения, определен срок для устранения отмеченных недостатков до 19 сентября 2022 года, включительно.

20 сентября 2022 года определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики исковое заявление ФИО1 было возвращено заявителю по мотивам неустранения недостатков, отраженных в определении суда от 05 сентября 2022 года.

С определением от 20 сентября 2022 года о возврате административного искового заявления не согласился административный истец ФИО1 и подал на него частную жалобу. 

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 05 декабря 2022 года определение суда первой инстанции от 20 сентября 2022 года оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

ФИО1 подал кассационную жалобу на вышеуказанное апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 05 декабря 2022 года.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 года определение Новочебоксарского городского суда Чувашской республики от 05 сентября 2022 года, определение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 сентября 2022 года и апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 05 декабря 2022 года отменены, дело направлено в суд первой инстанции со стадии принятия иска. 

Определением от 22 февраля 2023 года исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по г.Новочебоксарск было принято к производству Новочебоксарского городского суда и назначено к рассмотрению на 15 марта 2023 года.

В ходе судебного разбирательства, ввиду привлечения к участию в деле заинтересованных лиц, судебное разбирательство было отложено на 24 марта 2023 года. 

В судебное заседание, состоявшееся 24 марта 2023 года от административного истца ФИО1 поступило ходатайство об отказе от исковых требований. 

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 марта 2023 года принят отказ административного истца ФИО1 от заявленных исковых требований к ОМВД России по г.Новочебоксарск о взыскании компенсации морального вреда. Производство по делу прекращено. Определение вступило в законную силу 17 апреля 2023 года.

01 сентября 2023 года ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (абзац первый). 

С учетом указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства по настоящему административному делу со дня поступления административного искового заявления в суд (02 сентября 2022 года) и дня вступления определения в законную силу (17 апреля 2023 года) составила 7 месяцев 15 дней.

Как следует из анализа установленных в настоящем судебном заседании фактических обстоятельств дела, поведение истца не являлось причиной задержки судопроизводства.

Как было указано выше, в силу положений части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Из разъяснений, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не является платой за несоблюдение судом процессуальных сроков на отдельных этапах судопроизводства.

В этой связи не соблюдение судом процессуального срока рассмотрения дела либо иных сроков совершения отдельных процессуальных действий само по себе не является безусловным основанием для вывода на нарушении разумного срока судопроизводства.

По настоящему делу длительность судопроизводства составила менее трех лет и при этом отсутствуют какие-либо конкретные обстоятельства, свидетельствующие о превышении разумного срока судопроизводства и о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Первое судебное заседание по административному делу было назначено судом на 15 марта 2023 года, отложено на 24 марта 2023 года. Отложено рассмотрение дела было в связи с привлечением к участию в деле заинтересованных лиц МВД Чувашской Республики, Министерство финансов РФ, УФК по Чувашской Республике. 

Обстоятельства, указывающие на необходимость привлечения к участию в деле заинтересованных лиц, были установлены в судебном заседании 15 марта 2023 года после получения судом дополнительных письменных доказательств представленных стороной ответчика.

Дата судебного заседания была определена также с учетом объективной возможности на ближайшее время, исходя из количества дел находящихся в производстве суда и максимальной нагрузки, что не свидетельствует о неэффективности и недостаточности действий суда.

При этом отложение дела было направлено, в том числе, на обеспечение процессуальных прав участвующих в деле лиц.

Денежная компенсация, в рассматриваемой спорной ситуации, присуждается в случае несвоевременных, неэффективных действий суда, волокиты, которые по настоящему делу не допущены, а окончательный судебный акт был постановлен в разумный срок при соблюдении необходимого баланса законных прав и интересов лиц, участвующих в деле.

Оценивая действия судебного органа, исходя из анализа материалов административного дела № 2а-№, суд признает их достаточными и эффективными, поскольку они были направлены исключительно на разрешение заявленных требований.

Суд отмечает, что факт отмены судом кассационной инстанции 31 января 2023 года определения Новочебоксарского городского суда Чувашской республики от 05 сентября 2022 года, определения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 сентября 2022 года и апелляционного определения Верховного Суда Чувашской Республики от 05 декабря 2022 года не свидетельствует о нарушении права административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Возможность исправления допущенных при отправлении правосудия ошибок допускается процессуальным законом.

Доводы административного истца о необоснованности процессуальных действий (бездействий) суда не могут быть предметом проверки по данному делу в соответствии с Законом о компенсации.

Принимая во внимание достаточность и эффективность действий Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики производимых в целях своевременного рассмотрения дела, общую продолжительность судебного разбирательства по административному делу № 2а-№, суд не усматривает нарушения права ФИО1 на судопроизводство в разумный срок по данному делу.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 19.10.2023г.