Дело № 2-1749/2020

64RS0046-01-2020-002002-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Корогодина О.А., при помощнике ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, установлении педагогического трудового стажа,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании права на пенсию, просит обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 14.04.2002, нерабочие праздничные дни (Радоница) – 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, установить наличие 25-ти летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на 01.10.2019 по следующим основаниям.

В период нахождения на курсах истице выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный Фонд. Выходные дни «Радоница» также должны быть включены, поскольку данный праздник установлен официально Правительством Саратовской области. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших». Указанные дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы. На 01.10.2019 ФИО4 был выработан необходимый 25 летний педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Истец ФИО3 и её представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, обозрев материалы пенсионного дела и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

28.01.2020 ФИО3 обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № 53512/20 от 06 апреля 2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 14.04.2002, нерабочие праздничные дни (Радоница) – 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, в связи с тем, что включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными 29.10.2002 № 781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002 № 516. 

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.20).

В ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются … справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истицей в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность, справка № 14 от 20.01.2020 Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» 

<

адрес>, справка №22 от 11.06.2019 Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» 

<

адрес>, справка № 11 от 28.02.2020 Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» 

<

адрес>, подтверждающие факт работы истца в должности воспитателя в указанных образовательных учреждениях.

Из стажа ФИО3 ответчиком исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 14.04.2002, нерабочие праздничные дни (Радоница) – 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019.

УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова указало, что включение данных периодов в стаж не предусмотрено действующим законодательством.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 года за номером №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Правила не содержат запрета на включение в ё стаж работника периодов нахождения на курсах повышения квалификации

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Выходные дни «Радоница» 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019 также подлежат включению в стаж истца по следующим основаниям.

22 марта 2012 года был принят Закон Саратовской области № 26-3СО «Об объявлении нерабочим праздничным днем «Радоницы» – дня особого поминовения усопших», дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы.

В соответствии с Законом Саратовской области от 26 июня 2006 года № 64-ЗСО «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» все принимаемые в Саратовской области законы подлежат доведению до всеобщего сведения (обнародования) в соответствующих региональных средствах массовой информации и действуют в отношении граждан, юридических лиц, а также государственных и муниципальных организаций.

В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями.

С учетом изложенного, решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости вынесено УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова без достаточных оснований, поэтому не может быть признано законным.

Судом установлен факт работы ФИО3 в должностях, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, на 01.10.2019 она имела необходимый 25-летний специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 14.04.2002, нерабочие праздничные дни (Радоница) – 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019.

Установить ФИО3 наличие 25-ти летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на 01.10.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2020 года.

Судья О.А.Корогодин